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【新唐人2013年03月11日讯】目前中国 大陆 主要的税收规定，多源自国务院的行政性规定。长期以来，人大立法权被架空。3月8号，来自山东的全国人大代表赵冬苓的一纸议案，建议全国人大：2013年底前收回税收立法授权、和税收法律解释权，引起了广泛的关注。目前已有30多名人大代表联署议案，并且表示，收回税收立法权，是〝公民〞敦促人大收回立法权的一个努力。
目前，中国的十八大税种中，仅个人所得税、企业所得税、车船税这三个税种，由全国人大立法确定了征收权，其余税种的征收合法性，源自国务院所作的暂行规定和条例，也就是行政性规定。
山东代表团部分人大代表正准备提交联名议案，建议全国人大于今年底前，收回此前授予国务院的税收立法权和法律 解释权。目前已有31名代表联署。
早在2009年〝两会〞期间，〝上海财经大学〞教授蒋洪联合〝天津财经大学〞首席财政学教授李炜光，已向全国政协提出《让税收立法权回归人大》的提案。蒋洪今年表示，税收立法权回归人大应提到议事日程上来。
蒋洪表示，如果人大当初因为改革开放的原因需要授权，这个授权应该是有时间、有范围限制的，现在变成了没有时间、没有范围限制，所有的收税问题 全部由国务院说了算，这就属于全面的弃权。
〝中央民族大学〞哲学和宗教学系教授赵士林指出，中共的政治架构，权力归谁，由最高层 一言九鼎，人大没有实权。但是通过税收制度，把权力收回人大，让人大真正具有包括税收方面的立法权，这是推动政治体制改革的一个重要契机。
对于这个提案，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰回应说，〝在适当的时候能够考虑这个问题。具体没有路线图，也没有时间表。〞赵士林表示，这说明各方在博弈，收回立法权阻力重重。
〝中央民族大学〞哲学和宗教学系教授赵士林：〝阻碍首先就在于利益集团。因为很多立法权下移，下移到哪里去了？下移到政府背后的权贵那里去了。税收的巨大权益，最后是被他们瓜分了。所以如果人大真正是一个超越的、客观的、孤立的立法机构，它把税收立法权收回来，就等于堵死了权贵通过税收来榨取民脂民膏的道路，所以从这个角度看，意义非同寻常。〞
赵士林表示，税收与国家财税是一个国家的命脉。命脉的立法权不在人大手里，那么人大属于立法机构，作为最高立法机关，权威在哪里？权威就被架空了。
赵士林：〝所以说收回征税的立法权，这是人大立法权落实非常重要的举措。那么这背后有很多利益集团要博弈，这个博弈过程非常激烈。首先，中国的所有改革，最大的阻力都在于权贵利益集团，讲通俗一点，就是贪官污吏了。他们是一个一个家族形成一个一个利益集团，所有改革举措，他们都在背后杯葛，因为伤害到他们利益。 〞
赵士林认为，赵冬苓的提案，把人大立法权架空这个问题曝光了。
赵士林教授：〝中国这个政治架构，它不可能拥有真正的权力。吴邦国有五不搞的，你想想他说这句话什么意图？不外乎要有一个更高的、圆滑的政治权力，左右一切，包括左右人大，左右政协，所以人大和政协跟国外议会是不可同日而语的。它是我们中国特色社会主义的一个政治形式。说到底还是政治体制改革问题。人大如何真正拥有立法权，那政治体制改革就获得一个突破。〞
赵冬苓向媒体表示，不是反对收税，是想强调〝程序正义 〞。
而广西代表团在9号的全团会中，全国人大常委会副秘书长李连宁也在发言中表示，税收立法的授权收归全国人大〝已时机成熟〞，建议今后新出台的税种，一律通过人大立法。
采访编辑/秦雪 后制/萧宇
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本文标签：两会, 中共, 中国特色, 人大代表, 十八大, 国务院, 改革, 改革开放, 政府, 政治, 政治体制改革, 新唐人, 法制, 法律, 社会主义, 贪官, 赵士林
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