中国禁闻: 【周晓辉】成都有人要游行为何变‘非法’？

Sunday, April 28, 2013

【周晓辉】成都有人要游行为何变‘非法’？

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【大纪元2013年04月27日讯】4月26日，成都市政府政府新闻办公室官方微博“成都发布”称，“在芦山地震抗震救灾的关键时刻，有不法人员在网上编造谣言，煽动进行非法‘示威游行’，并谎称‘政府已批准’”，“成都市公安机关已对此立案侦查，并特别申明，迄今为止没有批准任何形式的游行示威活动，对造谣、传谣者将依法严肃处理，并提醒广大市民不信谣、不传谣、不参与，自觉维护社会稳定”。

一方面，从官方发布的消息我们获知如下信息：一、成都地区有人正通过网络号召民众示威游行；二、示威游行没有获得当地政府批准；三、成都公安机关已立案调查，并将对相关人员进行“严肃处理”；四、当局很紧张，希望民众不要参加，要维护稳定。

另一方面，我们不知道的信息是：为何有人要进行示威游行？所说的“编造谣言”所指何事？是与地震还是与当局的不作为有关？公安机关立案调查有何依据？当局为何要如此紧张？

而更让我们质疑的是：《宪法》规定公民有集会游行的自由，为何示威游行还要批准？难不成示威游行也分合法、非法？那么，什么样的示威游行合法？什么样的不合法呢？难道号召示威游行就成了“不法人员”？谁才是合法人员？

或许，公安机关辩解的依据就是1989年 10月通过的《中华人民共和国集会游行示威法》。根据该法第七条、第八条的规定，举行集会、游行、示威，必须向主管机关提出申请并获得许可，负责人必须在举行日期的五日前向主管机关递交书面申请。申请书中应当载明集会、游行、示威的目的、方式、标语、口号、人数、车辆数、使用音响设备的种类与数量、起止时间、地点（包括集合地和解散地）、路线和负责人的姓名、职业、住址。

考虑到该法通过的背景，不难发现其是与国家宪法相抵触的。一般来说，当法律跟宪法相抵触之时，应与宪法为准。2013年两会期间，中共前人大委员长吴邦国的讲话中亦提到：“针对法规备案审查中发现的同宪法和法律相抵触的问题，及时与制定机关加强沟通协商、提出意见，督促自行修改或废止。”也就是说，与宪法抵触的《集会游行示威法》并不能成为公安机关执法的依据。既然宪法规定了公民有示威游行的权利，示威游行就无需批准，或者说，“批准”仅仅限于游行路线以不妨碍交通，以及派警察维持秩序；进一步说，号召游行者就是“不法人员”更是无从谈起。

世界上除了专制、极权国家外，很多国家民众的示威游行都不需要政府批准，只有在寻求警察帮助，通知警察前去维持示威游行秩序的时候，才需要向警察通告。在有些国家，一些退了休的老年人还成为了专职游行者，天天游行。就连民国时期，民众游行也不用知会当局，要不震惊中外的“五四”游行如何会发生？

也有人会继续反驳说，大陆也有不少游行啊，比如之前多次的“反日”、“反美”游行、唱红歌游行等。可我们必须注意的一点是，上述游行的幕后乃至前台的组织者正是中共当局，其目的就是利用民众的爱国热情来达到自己不可告人的目的；而凡是民众自发组织的，几乎都被定性为“非法”，组织者被视为“不法人员”，当局显然在公开践踏自己制定的宪法。

当然，如果从中共当局一贯的两面受法看，成都政府此次所为也没有什么新鲜之处，目的就是防止民众抗议，引起社会动荡，进而危及中共政权。不过，其所为无疑是在给新的党和国家领导人一再提出的“宪法梦”，一再提及的要“依法治国、依法行政”的理念上眼药，而这样的上下不一致我们也是见怪不怪。由此我们不难推断，积重难返的中共早已无可救药，唯一的出路就是被解体。