中共国务院以现行的〝国家安全法〞为基础，拟定了〝反间谍法草案〞，25号已经提交人大审议。当局说，这是为了进一步加强反间谍。在当今大陆 社会里，什么样的人会被定义成〝间谍〞？当局真正担心的，是国家的安全？还是党的安全？大陆法律 界人士，和曾经被当作〝美国特务〞对待的民间人士，对此都自有解读。
现行的〝国家安全法〞从1993年2月开始实行，在总则中就明确提出，是为了保卫中共政权和所谓社会主义制度。
而目前中共人大常委正在审议的〝反间谍法〞，是国安部在现行〝国家安全法〞的基础上起草的。中共国安部部长耿惠昌表示，提出〝反间谍法〞是为了适应所谓国家安全面临的新形势、新任务，而进一步〝规范和加强〞反间谍工作。
大陆维权 律师 唐吉田：〝什么是‘国家安全’？民主国家的‘国家安全’和民众的利益紧密联系的，但是中国 大陆的所谓的‘国家安全’，其实跟普通人没有什么关系，主要是和掌握国家政权的统治集团有关的。所以‘国家安全法’也好或者是叫‘反间谍法’也好，它针对的情形，更多的是危害统治者利益。 〞
这次修订的主要内容有：明确国安部是反间谍工作的主管机关，新的〝反间谍法〞还规定了公安、保密行政机关和军队，都将按职责分工，高度配合。
唐吉田：〝很可能这种修改就变成了官方进一步压缩公民权力或者政治权力空间，以所谓的‘国家安全’或者‘间谍’这样一些由头，来对公民的一些社会活动，包括对外交流 的活动，进行压制、处罚。〞
这次修订中，大部分内容都是微调，只有第五条对原法的改动较大。具体内容是：将原文列举的〝五种具体危害国家安全的行为〞删去，而采用〝间谍行为〞的笼统定义。大陆官方解释说，是为了与《刑法》等衔接，有利于今后的反间谍工作。
唐吉田：〝如果说和刑法对接的话，它是一个特别法。它就应该规定的更为具体、明确，并且有可操作性。如果以所谓的‘反恐’，‘国家安全’，或者‘反间谍’这种非常宏观的一种说辞，来为权力部门扩张权力，铺平道路，那势必就存在着权力被滥用这样一个危险。〞
从过往的实例中，可以看出，官方用所谓的〝间谍〞、〝特务〞处理的民间案例，实际上发生了什么。
原湖北亿万富翁徐崇阳，因巨额资产被地方当局掠夺，而走上维权之路。他曾被警方酷刑逼供，要他承认，自己是美国政府派到大陆的〝特务〞。
原亿万富翁徐崇阳：〝因为当时打的我承认是‘间谍’，苦打成招，逼迫你。你比方说把大便往我嘴里塞，三个人在我头上小便，把肋骨都打坏。到现在，还给我订上是‘黑名单’上的人。〞
期间徐崇阳因为写信给当时的中共总书记的胡锦涛，遭到了政法系官员更严厉的打压。前年年2月，他赤身裸体被吊着，遭到警察威胁的视频，在网上传出。
原亿万富翁徐崇阳：〝他们是政治迫害，是要用这种方式来打压。你比方说，傅正华安排的人审讯我的时候，他说：你现在喊一句胡锦涛，我就要打死你。一直打到你不喊胡锦涛，我就不打你了。〞
徐崇阳出狱后，身无分文，连生活都困难。但是，因为担心再被警方诬陷，说他接收美国政府的〝特务〞经费，徐崇阳甚至都不敢向自己身在美国的妻子、儿子要生活费。
不仅是普通人可能被当局包装成〝间谍〞、〝特务〞，连中共前总书记赵紫阳 也不能幸免。旅美学者何清涟曾在《美国之音》发表评论文章 ，回顾中共如何在不同的历史 时期，利用所谓的〝境外势力〞来化解自身危机。其中提到，当年邓小平在〝六四〞大屠杀之后，为了对国民有所交代，一度致力于把赵紫阳包装成〝美国中情局特务〞，却没能成功的往事。
采访编辑/唐音 后制/舒灿
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