陆媒今天报导，大陆 地方政府与开发商之间在土地出让环节长期存在利益输送的情况。各地推出地王的背后，常常有地方政府与开发商私下交易的影子：土地公开拍卖前，两者私下已经约定，政府可以将接近50%的总地价返还给开发商。据业内人士透露，这种手法已经存在十多年，非常普遍。
各地地王频出的背后秘密
陆媒《华夏时报》8月30日报导，地方政府与开发商之间在土地出让环节存在许多不可言说的秘密。
深圳金鹰地产营销总监林晓华表示，企业之所以能承受高地价，因为拍卖之后，地方政府可以把接近50%的总地价返还给企业。如果地块涉及棚户区改造，返还金额可高达地价总额的80%以上。如果部分企业在拿地时遇到一些限制性门槛，包括配套酒店、大型商业等，政府会给予财政补贴或返还部分土地出让金。
湖南省房地产协会首席经济学家王义高表示，一些定向出让的土地，实质上早已锁定开发商，这样，土地可以在拍卖过程中，可以一直拍下去，直到事先锁定的开发商拿到为止，而超过双方约定的价格而多花的钱，政府会返还给开发商。
这种土地出让金再返还模式，正是各地地王频出的内在原因。它不仅推高了房价，还导致土地的招标、拍卖和挂牌流于形式，滋生了巨大的寻租空间。
土地拍卖过程长期存在利益输送
据王义高了解，在城市周边的大幅地块，政府一般都希望大开发商加入，往往会以土地让利招商，如广州某大上市房企去年在长沙浏阳拍的一块地，就是“虚拍”。
按现行做法，土地出让金收取后，除上缴上级财政部分，剩余支出使用完全由地方政府负责，国土部门无权干预，这样，土地出让金收益管理长期处于法律空白状态，始终游离于公众监管之外。除接受一些力度不大的审计外，大多“封闭运行”。
王义高说，土地不纳入财政预算收入，监管的缺失，导致利益输送的现象屡见不鲜。
王义高表示，由于开发商在拍卖前只缴了保证金，多出的土地溢价不需要缴，只需私下重新改合同：“反正财政进账多少，也没人查，财政只需按合同收钱即可。”
一名深圳上市房企投资发展部人士说，这种手法有十多年了，已经很普遍，土地出让环节存在严重的利益输送：“对于分管的官员都要送礼，具体金额看项目大小和利润，如果开发商赚1个亿，送出去一两千万也无所谓 。”
责任编辑：刘毅
本文标签：政府, 方政, 法律
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