大陆过去6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金，被揭至少一大部分通过各种手段、渠道都进了个人的腰包。（网络图片） 近日，为期2个半月的土地财政家底审计结束，此次审计的重点之一是过去6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金。有官员表示，至少一大部分通过各种手段、渠道都进了个人的腰包。
11月8号，《华夏时报》记者获悉，为期2个半月的土地财政家底审计结束了，这次土地审计自8月中旬开始，重点对2008年至2013年期间土地出让金收支及非税收支管理情况、土地整治项目等进行审计。
据悉，此次审计直接对象是各市县政府，审计方式为异地交叉审计。9月被免去审计署副审计长的董大胜曾透露，2008年-2013年6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点之一。
10月28日，山西省国土部门一处长对记者表示，此次审计重点关注土地出让金〝从哪来，到哪去〞，为出台土地管理相关政策提供决策。
同天，内蒙古赤峰一位官员表示，各地上缴的土地出让金 ，至少一大部分通过各种手段、各种渠道都进了个人的腰包。
该官员认为，地方政府拿土地做文章 源于〝你不给地，企业哪会来投资建厂？不卖地，不盘活土地资源，谁给你钱修路盖房？至于民生，没有实体经济，不培育税收基础，哪来的钱用于民生？〞
一位地方官员称，〝土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例。〞被誉为〝第二财政〞。
自2004年中国 土地开始普遍实行〝招拍挂〞制度以来，全中国土地出让金收入持续攀升。梳理国土部的统计，2004年全国土地出让金高达5894亿元，到2013年达到惊人的4.1万亿元，同比增长约45%，其中地方政府的土地出让金收入占95%。
与巨额的土地收入相比，土地出让金的违规支出更惊人。审计署曾在2008年和2010年先后公布对部分地区土地出让金的审计调查结果。2008年公告显示，11个城市违规使用出让金83.7亿元，其中一部分被挪用于建楼堂馆所。
记者了解到，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金等问题 屡屡出现。土地出让金一直被视为审计〝顽疾〞。
例如，河北省廊坊，2009年提出开工的拆村项目多达68个，其中很多村子尚未向当地国土部门上缴土地出让金，一个村子拆了至少得上缴6亿元的土地出让金。
土地、房地产业腐败问题频发
早在2007年、2009年、2011年审计署分别对部分地区的土地资金做了审计工作。对比3次审计结果，地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。
不仅如此，如今各地仍存在变相减免土地出让金、欠征土地出让金、挪用土地出让金等情况。2010年公布的审计结果显示，11个市的674.81亿元土地出让收入管理不规范，占征收总额的20.1%。
另据国土部披露，2013年全中国46个城市共欠缴土地出让金492亿元。业界质疑，15万亿元的土地出让金中，究竟有多少猫腻？
10月28日，四川一市级领导接受采访时说，地方政府在招商引资时，常以零地价或者低地价供地，导致大量的土地出让金流失。
不仅如此，湖北、湖南等多地在前期自查时就提出，将依托此次审计，依法收回欠缴收益金、闲置时间长、长期没开工的三类土地。
更严重的是，在土地出让收支管理不透明的背景下，腐败问题频发。据公开统计数据显示，在今年前三轮被巡视的21个省份中，有20个省份发现了土地、房地产业的腐败问题。
原国务院发展研究中心副主任、中央财金办副主任韩俊曾多次去地方调研发现，招拍挂制度下，卖地多少是清楚的，但如果问卖地的钱去哪儿了却避而不答。
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