10月底，中共要求各地财政部门，以政府与社会资本合作的 PPP模式，也就是所谓的〝公共私营合作制〞，将政府债务转为企业债务。同时，还提出了一份草案，允许地方政府发行地方债来偿还旧债。中共人大常委承认，高达30万亿的地方债务，已经成为威胁中国 经济发展 、社会稳定和政治安全的重要因素。而专家则指出，目前这种做法，就是让社会大众为这种威胁买单。
10月28号，《中国政府网》公布了财政部关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知，《办法》中要求各地财政部门，通过政府与社会资本合作的PPP模式，将政府债务转为企业债务。
这些债务包括，地方政府负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务，以及可能承担一定救助责任的债务。这样一来，将可能有超过14万亿元地方债务，得到拆解。
《办法》还强调，通过PPP模式转化为企业债务的地方性融资，不再纳入政府债务，同时对于部分在建项目，也需要优先通过PPP模式进行推进。
中国金融智库研究员巩胜利：〝现在地方政府的这些企业都是有限责任公司，企业的债务政府肯定是不负担的，最后的结果把老百姓的钱套进去。〞
8月初，中共全国人大常委尹中卿曾向《中国经济周刊》详细解释了地方债风险。尹中卿说，目前地方债的实际规模很可能超过30万亿元，地方政府除了显性债务外，还存在着较多隐性债务。尹中卿指出，目前地方债务已经进入集中兑付期，成为威胁中国经济持续发展、社会稳定和政治安全的重要因素。
另外，日前还有消息人士向《路透社》透露，财政部最近又提出了一份草案，允许地方政府发行地方债，来偿还旧债。
《路透社》分析，如果这项草案成为法律，地方政府将获准发行地方债，现有地方债务中，很大部分可以进行展期，地方债市场规模将需要迅速扩大。
旅美经济评论家马杰森：〝好坏地方政府的债券混到一块发行，老百姓去买，帮助地方政府过了这最艰难的一段，往后中共就印发钞票，表面上拿回利息，但实际上老百姓的收益是不存在的。〞
地方政府发行债券被外界认为违反中共法律 。1994年中共《预演算法》中明确规定，地方政府不得发行地方政府债券。1995年制定的《担保法》也明确规定，国家机关不得为保证人，但从1997年至今，地方债几乎每年都增长了20%以上，其中1998年债务余额比上年增长接近50%，而2009年比上年增长超过60%。
不过，2014年 债台高筑的地方政府，发债利率却低于国债。《路透社》认为，地方债市场开局值得怀疑 。
旅美经济评论家马杰森：〝它是忽悠老百姓进来，任何地方政府比国家债务（利率）低，这是不可能的，按任何正常的金融理念是不可能存在的。国债通常付的是最低的，因为国家不会倒掉嘛。〞
有分析师指出，地方债务的利息低，可能是因为国内评级机构给出的高评级，也可能发债方与国有银行串通。也有分析师对《路透社》说，内资国有银行可能仍然是新债的可靠买家。
旅美经济评论家杰森：〝银行不会拿着这种危险的股票，它最后会转给老百姓。就是银行买了以后呢，它可以在银行打包，打包了以后，最后谁都不知道里头是什么东西，题目可以很好，最后利息配的很少，但是有很多坏账，最终还是可能有很多是老百姓买了。〞
尹中卿指出，地方债问题 实际上是长期体制性因素，和短期经济刺激政策共同作用的结果。他还说，如果执行严格的金融规则，不少地方债已经无法依靠〝借新还旧〞展期，如果按市场化要求，一些地方政府实际上已经破产。
采访编辑/刘惠 后制/舒灿
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