中国禁闻: 德媒：居住证替换暂住证同样违法

Monday, February 16, 2015

德媒：居住证替换暂住证同样违法

中共公安部日前的消息称，中国将取消暂住证制度，实施居住证制度。德国之声文章表示，暂住证是非法的，居住证也是违法的。

　　

公安部发布消息，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案已经审议通过，即将印发实施。其中一个备受关注的内容就是取消暂住证制度，全面实施居住证制度。

据德国之声2月16日报导，律师程海在接受德国之声采访时表示，中国唯一生效的户口方面的法律就是全国人大通过的《户口登记条例》，根据其规定，居民在移居到其他地区时必须要迁移户口。而暂住证则是不给与迁移户口，另外创设的一个非法的东西。

　　

暂住证制度在中国已经实行数十年，是大城市限制外来人口落户的一个主要手段。持有暂住证的外来人口没有本地户口，就不能购买价格相对优惠的经济适用房，买车也不能直接参加〞摇号〞，子女上学受到限制，连办理结婚登记、申请护照等手续都需要回到户籍所在地，造成了很多生活上的不便和权利上的不平等。

　　

根据2014年中共国务院颁发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，未来将全面实施居住证制度。对此程海律师认为，这一举措无非是拿一个非法的东西去替代另一个非法的东西而已。

他说，〝居住证也是违法的。根据中国法律的规定，公民在中国境内任何地方都有自由选择居住的权利。国务院这样做相当于设置了一个限制自由居住权利的证书，这没有经过全国人大的授权，也违反了《户口登记条例》的规定，是违法的。〞

　　

程海律师认为，一些大城市的地方政府，通过暂住证或者是居住证来限制外来移民的权利是不公平的。一个到北京来生活工作的人，他首先是一个纳税人，他已经为北京创造了财政收入，应该平等地享受作为公民的权利，他认为，依照法律，户口本身只是反映公民身分的信息，并不应该和任何利益挂钩。

　　

2月15日，搜狐发表专栏作者王石川的评论文章《取消暂住证的浪漫与现实》。作者对于中国人终于可以结束〝在自己国家暂住〞的悲哀表示肯定，但同时也提醒不易过度拔高取消暂住证的意义，毕竟取消了暂住证，还有居住证。文章说：〝权利不是画饼，也不能打折，按照部署，不断扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围，并提高相应标准，这也说明实现基本公共服务均等化仍有不短的路要走。〞

　　

德国之声表示，中国计划进一步推进户籍制度的改革，取消暂住证制度，实施居住证制度。但在大城市漂泊的打工一族仍然无法摆脱〝二等公民〞身分。