伍凡评论:党国体制下的“宪法共识”仅仅是个梦

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伍凡：各位听众好，现在是《伍凡评论》第323期，今天我要讲的题目是：“党国体制下的宪法共识仅仅是个梦”。

不到30天围绕着中国宪法的一场大波动

最近一个多月以来，在中国大陆围绕着宪法，发生了一系列引人注目的事件。今天我就来评论中共制定宪法的目的，以及所谓的“宪政梦”。中共18大结束后不久，2012年12月4号，习近平在北京“各界纪念现行宪法公布实施30周年”大会上，很罕见的对实施宪法发表了公开的讲话。12月25号，中国有70多位著名的公共知识份子，连署发表了“改革共识倡议书”，列出了六大条倡议，其中第1条“推进依宪执政”，第6条“保障宪法效力”。

而在2013年元旦，北京《炎黄春秋》杂志发表了社论，题目是“宪法是政治体制改革的共识”，它里面这样写到，“其实政治体制改革的共识已经存在，这个共识就是中华人民共和国宪法，虽然现行宪法并非十全十美，但只要把它落实到实处，我国政治体制改革就会前进一大步”。同一天，中国的著名女记者高瑜女士，在《德国之声》上面发表文章，她的题目“为炎黄春秋叫好”，她非常赞成走宪政做为政治改革的道路。

2013年元旦，在广州的《南方周末》发表了新年献词，这中间发生了一个小插曲。原本《南方周末》编辑部已经写好了一篇文章，它的题目叫“中国梦，宪政梦”，它的作者是戴志勇。他是这么写的：“兑现宪政，限权分权，公民们才能大声说出对公权力的批评；每个人才能依内心信仰自由生活；我们才能建成一个自由的强大国家。”不料这篇“中国梦，宪政梦”被枪毙了。

而《南方周末》实实在在登出来的是另外一篇文章，这篇文章是中共广东省委宣传部部长庹震所写的，他代笔，这是从来没有发生过的事情。一份媒体的社论，居然被中共省委宣传部部长去枪毙并且代写，他写的这篇文章称之为“梦想是我们对应然之事的承诺”，内容就完全改变成了吹捧中共总书记习近平所说的“民族复兴中国梦”。

随之而来的1月3号，《南方周末》采编人员，他们发表了一个抗议声明，对枪毙他们的原来的文稿表示不满和抗议。这件事情发生也是在中共的历史上，尤其是在中共的媒体的历史上是非常罕见的。微博上出现了《南方周末》编辑部落款、署名措辞强烈的声明，要求彻底调查这件事情。

紧接着1月3号，与中共军方有密切关联的《环球时报》也发表评论，它要求有必要冷静思考《南方周末》事件。譬如说，整体来看中国的新闻报导越来越开放，但是老的媒体管理体制不可能原封不动继续下去，管理需要与时俱进。那么按照《环球时报》的看法，那就是由中共省委宣传部长直接代理或者枪毙编辑部原来的文稿，这就是与时俱进的做法。

《环球时报》的文章同时又强调，“中国媒体不可能成为同西方一样的媒体，这应该是中国所有媒体人选择入这个行业的时候，最基本的判断。”它并且说，“中国的政治体制与西方不同，媒体无法脱离国家政治现实单独浪漫的存在，媒体的摆动幅度不可能是无限的，”可见啊，《环球时报》基本上由中共省委宣任部部长庹震枪毙“中国梦”的文章，它的原因基本上就点出来了，因为媒体跟中国现在的政治体制不配合，这是一个基本的原因。

到了1月10号又一个进一步的发展，《炎黄春秋》在1月10号上午突然被关闭了。无论从国际的和国内的各方面的分析来看，《炎黄春秋》被关闭的原因就是因为发表了这样的社论，“宪法是政治体制改革的共识”，这篇社论是受到某些人非常的不欢迎，尤其《环球时报》也就点名了和中国的政治体制不相符合，所以要把它枪毙。枪毙的方法和《南方周末》不一样，直接把你这个杂志关掉。

那么从上面我所收集到的这些资料来看，在短短不到30天之内，在中国大地正围绕着中国宪法，进行了一场大波动。

习近平关于宪法的公开讲话之后，由北京的《炎黄春秋》和广州的《南方周末》，南北联手，共同发起要求在中国实现宪政共识，和“宪政梦”这样一个共识，对中共和习近平施加压力，要求他们兑现讲话的内容。但是中共掌握的中宣部和《环球时报》的派别一起还击，阻止实现“宪政梦”，这一场中共内部斗争已经在网络上迅速的传播，已经开始形成了中共和社会网民的斗争，其结果目前还难以预料。

我们如何去理解和解读这场“宪政梦”的斗争呢？

可以肯定的是，中共和习近平所受到的压力是与日俱增，那么我们如何去理解和解读这场“宪政梦”的斗争呢？习近平讲：“宪法与国家前途、人民的命运息息相关，维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威；维护宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严；保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家就能顺利发展。我们要更加自觉的恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命。”

从上面习近平的讲话可以看到，中共宪法是维护党的权威，捍卫党的尊严，保证党的根本利益的实现，人民这个词永远是在党后面。在中共的公开文件和中共的头头脑脑的潜意识当中，党的这个词永远是在国家之上，开口闭口党国，开口闭口是党和人民的利益，这不是明显的把党的权威、党的尊严和党的根本利益放在第一位吗？制定中共宪法的目的也就一目了然了。

几乎全世界的国家都有宪法，但是制定宪法的目的是不同。以美国宪法为例，它是以维护居住在美国大地上的居民们的利益，制衡美国政府为宗旨。很明显的，美国宪法保证美国的老百姓拥有掌握枪枝的权利，他们掌握枪枝的权利目的是捍卫老百姓自己的权利，甚至于美国政府违背美国老百姓意愿的时候，美国老百姓可以拿枪枝来反对美国政府，把美国政府推翻。这是在他们《独立宣言》里边得到保证的。所以这个宪法是为了老百姓而抑制政府的。但是我们看看中共的宪法是如何的呢？

中共1982年宪法的目的

就拿中共1982年宪法为例，它其中非常明确的写明了，体现出这么一个概念，也就是说要执行坚持“四项基本原则”作为宗旨：坚持中国共产党领导，坚持马克思、列宁主义、毛泽东思想，坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政。中国的宪法那就变成了，仅仅是实现坚持“四项基本原则”的工具而已，是一个暴力的和欺骗的工具。

习近平强调，“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”那么我们要问，中共有没有实施宪法？现在有不少人讲，中共只有宪法而没有宪政，因为它没有实施宪法。是不是这样呢？我们来看，我们仍然是拿八二宪法为例子，中共以维稳政策为核心，全力推行八二宪法中写明的“四项基本原则”，剥夺、迫害、镇压和屠杀中国民众，同时呢，又是以宪法第三十五条要保障中国的民众有思想、言论、出版、宗教信仰自由的条例，来欺骗中国民众和全世界的舆论。

中共需要宪法第三十五条伪装自己，这就是中共制定宪法的目的，它既有暴力的一面，又有欺骗的一面，所以有人说，中国是有宪法，而没有宪政。在我看来这里边有一个认知的误区，有人说中共八二宪法的序言不好，其宪法本身的各个条例还不错，只要以宪法各个条文来实现宪政，就可以推行政治改革了，那么我要问，这真的行得通吗？在我看来根本行不通。因为在中共它领导一切的情况下，在党国体制下，在中共规范的政治改革的条件下，在对宪法各个条文按中共意志下来执行的现状下，是如何能够实现宪法共识和宪法梦呢？在我看来，最终仅仅是个梦想而已。

胡锦涛在2012年7月23日的讲话当中讲到，要推进政治体制改革。但是在共产党领导下的政治体制改革，是为了维护巩固和强化中共政权，而不是推行“还政于民”，不是实行监督或者民选政府，结束一党独裁专政。那么这样的政治体制改革对中国的民众有什么意义呢？毫无意义。胡锦涛在这里讲的所谓的依法治国，就是指的依照宪法治国，以坚持“四项基本原则”治国，不存在宪政的含义。

“宪法梦”和中共运用宪法根本没有共同交集点

在这里我想分析一下，《炎黄春秋》、《南方周末》“改革共识倡议书”，和高瑜女士等人的宪法共识和“宪法梦”的想法，和中共运用宪法掌控全国人大的作法，有着根本完全无法克服的矛盾，他们根本没有一个共同交集点。

《炎黄春秋》“宪法是政治体制改革的共识”这篇社论里边认为：政治体制改革的共识已经存在，这个共识就是中华人民共和国宪法，虽然现行宪法并非十全十美，但是只要把它落实到实处，我国政治体制改革就会前进一大步。它举例，宪法第五十七条规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，第六十二条规定了，全国人民代表大会有15项职权，第六十三条有罢免国家主席、国务院总理等国家领导人的权利。现在有这样的条文，应该去执行。所以他们认为尽管现实宪法并不一定完美，但是只要我们将这部宪法落实了，政治体制就会前进一步，在政治进步的基础上，将来修订宪法，再将新的宪法修订条款落实到政治体制中，如此这般，就是渐进式改革。

这种渐进式改革就是通过宪法途径，不断改善政治制度。但是我认为《炎黄春秋》中的中共体制内的救党派的老人们，抱着真诚挽救共产党的愿望，提出了渐进式的改革模式，就是通过宪法途径不断改善政治制度的愿望也被枪毙了，中共干脆把《炎黄春秋》关闭了，省得老人们唠唠叨叨。

那么再看看，被枪毙的《南方周末》2013年的新年贺词，“中国梦、宪政梦”，它这样写：“兑现宪政，限权分权，公民们才能大声说出对公权力的批评，每一个人才能以内心信仰自由生活，我们才能建成一个自由的强大的国家。”同时由70名知识份子所共同倡议的“改革共识倡议书”，他也要求推进依宪执政，保障宪法效力。那么我们现在来看看，中共是如何理解这个宪法，怎么样运用宪法来控制全国人大，来实行中共的权威呢？

中共推进政治体制改革的内涵和目的

胡锦涛在7月23号的讲话当中，他说：“推进政治体制改革必须坚持党的领导，人们当家作主，依法治国，有机统一。”胡锦涛讲中国特色的社会主义制度分成三个层次，按照层次来讲，有根本制度、基本制度、具体制度。第一个层次的根本制度指的是人民代表大会制度，这是宪法里边规定的。

第二个层次是基本制度，包括三个方面，首先是中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，民族区域自治制度，以及基层群众的自治制度，就构成了基本政治制度。其次还包括中国特色的社会主义法律体系、公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这些都是包括第二个层次的，叫作基本制度。

第三个层次是建立在根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制，各项具体体制。所以胡锦涛所提出来的坚持党的领导，人民当家作主，依法治国，就是要坚持根本制度和基本制度。他说要改革的仅仅是改变一些政治体制、经济体制、文化体制和社会体制而已，他根本不会触动共产党的根本利益和基本利益。

中共控制人大代表即控制宪法实施

《炎黄春秋》里边提到，第五十七条规定，全国人民代表大会是最高国家权力机构。那么言下之意，中国最高的权力机关应该是全国人大，而不是中共中央政治局常委会。

那我们来看看下面的事实，2012年这一届的全国人大，总共2,987名代表，其中副县级以上的党政官员占了60%到65%，企业家占中共书记，基层单位的党政官员占了6%到15%，企业家不占中共书记的占14%到25%，这三类人合计，中共官员占了90%的全国人民代表，而无党派的知识份子仅占6%到8%，工农劳动阶层只占0.8%到2%，这也就说平民代表不到10%。

由此可见，从根本制度上来观察，中共政权根本不是代表全国百姓的，它是中共一党独裁专政的，中共的权力的根就是这批官员。那么请问在中共一党独裁专政控制下的全国人大的最高权力机构，你能够去实现“宪政梦”吗？根本不可能嘛，完全是个梦想！所以《南方周末》的新年献词，写的是“中国梦，宪政梦”，是啊，它真是有先见之明，只是一场梦。

那么《炎黄春秋》这个网站被关闭了，习近平、李克强这个新政马上就受到了考验，人们会问，你才上来不到两个月，还没有完全掌握大权的时候，就采取这么一个动作，打压了《南方周末》，关闭了《炎黄春秋》，你们究竟想要干什么？

习近平、李克强“新政”将受考验

《德国之声》在1月10号马上就发表了评论文章，这篇文章就讲，它说习近平、李克强新政受到了考验，它刊登了《炎黄春秋》副主编杨继绳的说法，他说：“现在因为后面都是在暗箱操作，不公开，所以我们痛恨的就是这一点。”

对十八大之后的新的气象，大家抱以很大的期待，在这种情况下，如果出现了这件事情，就破坏了好的气氛，这个事情是给习李新政的一个测试，一个考验。对胡温头几年我们也是抱着很大的期望，但是后来就慢慢失望了，这次才几个月又出现了这件事情，那么期待肯定要削弱。

在网络信息发达的今天，封杀有影响力的网站，要付出高昂的政治代价。这一件事情让我们不得不往更深处去观察习近平和李克强，我们看从习近平正式接任总书记以来他是如何对待毛泽东的，这是一个参考指标。习近平南巡深圳向邓小平塑像献花，那么他的真正的思想究竟是什么呢？我们不知道。但是从他上任以后有四次吹捧毛泽东，引用毛泽东的诗词、典故，可以显示出习近平真正崇拜的可能是毛泽东，人们正在密切的关注他是不是要把中国带上了毛泽东的路线。

习近平四谈毛泽东

我下面举个例子，2012年11月17号，中共十八大之后举行中央政治局第一次的集体学习，习近平在会上讲，“马克思、列宁主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本，”这是第一个例子。

第二、2012年11月29号，习近平带领了新的中央政治局常委去参观“复兴之路”的展览，他在展览会上的讲话就应用了毛泽东的诗词，他说“雄关漫道真如铁”、“人间正道是沧桑”。那么在这个之前他还引用毛泽东的话，他说“东方欲晓，莫道君行早。踏遍青山人未老，风景这边独好”，你看他顺手而来的、随口而出的几次引用毛泽东的诗词。

那么再举个例子，2012年12月25号。习近平去探访中国民主建国会中央总部，他就主动提到了“黄炎培周期律”，黄炎培是谁？黄炎培是上个世纪40年代一个著名人士，他是中国民主建国会的创始人之一。1947年访问了延安，和毛泽东谈到了中国历朝历代都未能跳出兴亡周期率，那毛泽东就回应了，说“中共已经找到了跳出周期率之路，这条路就是民主。”

那么习近平上台来才一个多月，四次引用了毛泽东的老话，可见得他对毛泽东非常欣赏，他会不会把中共带上走毛泽东的路呢？我们拭目以待。我们看，“唱红打黑”的薄熙来打下去了，但是突然又冒出一个欣赏毛泽东的习近平出来了，这是人们完完全全想像不到。

中共离不开毛泽东神主牌

可是中共能离开毛泽东吗？离不开。因为毛泽东是中共的神主牌，毛泽东创造了中共的政权，带领了共产党走了几十年，不管人们多么的憎恨毛泽东，多么的腐败、多么的贪婪、玩女色等等，可是中国共产党离开了毛泽东就丧失了它执政的法统，丧失了执政的合法权，它统治性在那里呢？他是打江山的元老，元老给废掉了，那么你这个王朝也就跟着倒台了。

这是习近平他所看到的，也是共产党各个派系斗争，他们一个共同集合点就是要维护毛泽东的合法性，那么习近平走到现在他已提出来要实现“中国梦”，要走“民族复兴”的道路。他的危险性我在上次评论里面已经提到了，所以结合这一次所发生的“宪政梦”事件，再加上习近平喜欢毛泽东，这一系列的现象你可以看的出来，中共又走到一个转折点。

这些现象我们应该把面放得更宽一点来看，这不仅仅是媒体舆论界的一个“宪政梦”的要求，更大的是要看到，在中国的大地上社会矛盾激烈的一个反应，社会矛盾正在非常激烈发展当中。新年刚刚开始，现在中国有四个省爆发了动乱，民怨有如定时炸弹，河南、云南、湖南、广东，连日来从元旦开始到现在，发生了群体性事件。

所以我们应该把中共打压“宪政梦”和中国民众连续不断反抗中共统治，这些现象都结合起来一起观察，可见中共统治的寿命不长了。关键在于中共体制已经完全丧失了民心，无论在知识界、舆论界丧失了民心，在普罗大众由于他们打压、抢夺老百姓的财产，破坏中国的生态环保，已经完全丧失了民心。

在这样一个社会基础和精神状态底下，中共会不会再出现第二个、第三个王立军事件呢？去年出了一个王立军事件，今年会不会再出一个张立军事件，李立军事件，再把中共弄得个人仰马翻呢？我想完全有可能。因为中共本身是一个狗咬狗的、互相内部摆不平的矛盾斗争体，再加上老百姓的不满，丧失民心，这样一个政权还能维持多久？好吧，今天我的评论到这里结束，谢谢各位收听，再见。

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