【大纪元2013年11月13日讯】（大纪元记者穆清综合报导）11月12日下午，中共十八届三中全会闭幕，会议公告重点关注七项改革决定，其中一项设立“国家安全委员会”特别引发外界关注，显示习李阵营进行重大权力转移，瓦解江派的“第二权力中央”，同时分化和消弱江泽民集团在中央的势力，但专家分析，仅基于对保党需要的变革，此次习江对垒及博弈，短兵相接。
中共三中全会公报称：“中央将设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。”显示了习近平在集中军权，将负责情报、军队、外交、公安等任务，包括能调动军队、武警，国家安全资源，取代江派第二权力中央、政法委的作用，并显示长期把持中共中央政法委，第二权力核心的江系势力倒塌。
习近平吸取了胡锦涛 、温家宝时代“跛脚鸭”权利政府的教训，通过此次重大权利的转移，改变了多年来江泽民垂帘听政，成立“第二权力中央”6.10，挟持胡温执政的无奈状态，并进一步分化，消弱了江派目前在中共政治局常委里的3个常委的权力作用，也进一步消弱了江派在国务院系统 的作用。
江泽民设“第二权力中央”
1999年6月10日，江泽民在政法委的基础上成立了一个专门处理法轮功 问题 的领导小组办公室，简称610（办公室），用于打压法轮功。这个法外授权的临时性组织，跟文革时期的“中央文革小组”很类似，它的建立从根本上彻底逆转了胡耀邦、赵紫阳 和乔石在文革后建立一定程度的民主和法制的努力，将中共的“法治”倒退为江泽民一人独裁的“人治”。
610在统管公、检、法、司的同时，还有权干涉特务、外交、财政、军队、武警、医疗、通信等各个领域，“610”就成了能够调集全国几乎所有资源的特权机构。
由此，中央到地方实际上有两条指挥系统和权力机构，可在任何时候根据镇压法轮功的需要，超越所有权力机构来调集资源，调整国家政策，使之成为在中共中央政治局常委会之外的“第二权力中央”。
恐惧清算 江泽民拚死塞政法委书记入常
中共中央政法委员会是中共于1980年后正式设立的，是主管党内的情报、治安、警卫、劳教、司法、检察等系统的负责机构，其负责人是“政法委书记”。
中央到地方的政法委书记一般都同时兼任当地“610”办公室负责人，这样一来，中央分管政法委的政治局常委的实权比其他常委都重要。而江系为了避免在迫害法轮功 后遭到大清算，最大的举动就是紧抓“政法委书记”位置不放。
自江泽民1989年 执政开始，罗干和周永康前后两任政法委书记都当了政治局常委，这在政法委的历史 上是从未有过的，但这也是江泽民决意要拚死维护的安排。
最初的“第二个权力中央”由江泽民密友，中共国务院第一副总理李岚清负责，由罗干具体指挥和督办，而这权力中央直接受江泽民的控制。中共17大之后“第二权力中央”由中共前政法委书记周永康掌控。
18大前夕中南海激烈的权力搏击的焦点则是：江泽民、周永康要将“第二权力中央”的继承人薄熙来推进中共最高权力层，并策划2014年通过政变，让薄熙来替代习近平。而这些人都是紧跟江泽民迫害法轮功的急先锋，也是江泽民惧怕因迫害法轮功而被清算，从而被选中，保持江权利延续的“忠诚”对象。
由于中共政法委书记被江泽民强行安插在政治局常委最高权力范围之中， 这样一个拥有控制“610”特务机构的特殊常委，迫使胡温执政时期，国家次序很难正常维持，在权力上成为“儿皇帝”。
政法委系统对国家金钱的吞噬
据《新纪元》周刊报导，知情人透露，2004年当胡温接管江泽民留下来的烂摊子时，特别是当他们发现国库巨额资金被掏空时，非常气愤。江泽民不断偷偷把国库里的钱拿来用于镇压法轮功。中共国家计委的一位官员私下透露说，中共用于镇压、迫害法轮功民众的所谓维稳费用早已超过国防军费开支，最高时动用了相当于四分之三国民生产总值的资源，把中国 经济拖入深重危机中。
他说，为镇压法轮功，江把中共财力都整垮了，很多官员趁机挪用公款，甚至为维持一些海外 学者、媒体在镇压法轮功上能配合中共，国家也因此耗费了巨资。他还说：“若对法轮功镇压政策不变，谁做最高领导人都不可能有作为，因为要维持这场镇压，耗费的人力、财力太大，官员、老百姓等，都在钻这个政策的空子，从中捞好处，国家法制给破坏了，财力也耗空了。”
央视国际2001年10月27日报导，截止报导日27日不到十个月的时间，北京朝阳区先后举办了259期教育转化“法轮功”练习者的学习班。据估算，仅北京的一个区，在短短的时间里，政府投入“转化”费用至少达400～500万元，还不包括近千名党员参加帮教工作的工资、各种办公费和名目繁多的补助费等其它额外费用。
为了拦截和过滤关于法轮功的真实资讯，中共投入巨资建立和维护全方位的监视系统。耗资60亿人民币的“金盾工程”，被用来封锁法轮功真相，
中共公安部部长助理、“金盾工程”领导小组办主任李润森曾经称：“‘金盾工程’在与‘法轮功’和其他“敌对分子”的斗争中，已发挥了重要作用。”而“金盾工程”实质是一个覆盖全中国范围的公共资讯网络监控 体系，被广泛应用于监控、迫害法轮功学员。其中包括建设一支强大的“网络警察”。目前，监控网上资讯的网络警察已达几十万人。
彻底破坏中国仅存的法制
据国际人权组织调查，江泽民用来迫害法轮功学员的酷刑多达上百种，如不让人睡觉的“熬鹰”、灌辣椒水盐水的“灌食”、双手反扣吊挂身体离地的“吊飞机”、四肢捆绑在铁床四角并不断伸开的“死人床”、把人长期关在一个非常小的铁笼子里的“卷肉团”、几乎要把人腿折断的“坐老虎凳”、割着棉被用铁棒子打人、只有内伤不见外伤的“小白龙”，用刷子牙刷 捅女性的阴道，用竹签扎男性的生殖器、一进看守所就剥光全身罚站的那种凌辱等等，最后发展成把秘密关押的法轮功学员用来作为心脏、肝脏、肾脏、眼角膜等器官移植手术的来源。
此后，警察开始把折磨法轮功的酷刑用于维权 及异见人士和上访 百姓身上，不断蔓延开来，最后整个公检法司系统，还有文教、宣传等各个行业，整个国家机器被毒化，被黑社会化、被暴力化。
法律 的缺失、国家法器的被破坏，也为各级官员肆无忌惮的贪腐打开了口子。为了迫害法轮功，中共有意放纵官员的各种恶行，作为对他们参与 迫害法轮功的另类“奖励”，官场的贪污腐败堕落更是一发不可收拾。
迫害中的巨额经费是根据迫害者的作恶程度来分配的，比如把18个女法轮功学员剥光衣服扔进男牢房、任人强奸的马三家劳教所的所长苏静，由于迫害有功，曾一次性获得五万元奖励。
哪个官员或警察不执行江的命令，那个官员或警察就会被处罚，于是在这种威逼利诱下，原来依靠执行者仅存的天良在维系的中国法制，已经被摧毁殆尽。
政法委对军权的“侵蚀”
此外，中共为防范各地群体抗暴事件迅速蔓延，特警的设立使得中共地方当局有一支随时可以动用的精锐部队，中共在2005年就在36个重点城市都建立了公安特警，装备精良。而周永康的政法委系统将武警控制在自己手里，并对武警部队大力扩充，使武警成了江家的私家军。
经江泽民扩充后的武警部队共150万人，在这支部队中，其中20万人机动部队是江从所谓的“裁军50万”中偷梁换柱由正规军改编组成的精锐部队。机动部队共有14个师，这支部队装备精良，机动性强，有野战能力。
政法委系统融入外交政策
在江泽民执政的时间段中，中共以外交“公函”形式将反法轮功小册子发送到各个国家的各级政府、政府官员、媒体和非政府组织。从1999年镇压法轮功以来，每年联合国人权会议，中共都要派500人以上的代表团去日内瓦阻止对中共侵犯人权的提案，特别是谴责迫害法轮功提案。仅这笔开支5年来估计就有3,750万美金。
为了封杀法轮功的海外空间，1999年后，大批国安、公安、网络警察、特务被中共派往海外，2000年左右有消息指仅美国南加州特务人员就达上千名；前澳大利亚中使馆官员陈用林2007年则称，据他了解，在加拿大的间谍有上千名。
第二权力中央 习李与江系无法调和的权力机构
在周永康担任公安部长和政法委书记期间，中国的刑事案件每年以17～22％的幅度上升，公安部门成了百姓公认的最腐败、最黑暗的衙门，全国严重刑事案率居高不下，黑势力横行，而周有不可推卸的责任。他不仅下令打压普通的良善百姓，如失地农民、维权人士、媒体记者等，在国内外大力推行迫害法轮功的政策。
香港媒体引述预算报告内容称，大陆 2013年维稳费用预期为人民币7690.8亿元，超过军费。也就是中央和地方政府在公共安全、武警、法院、监狱和其它对内安全机构的维稳总开支将会增长8.7%，达到7960亿人民币。中国自2011年起，已经连续3年维稳费用预算超过军费。
江泽民时代以贪腐治国，镇压法轮功而致法制失控，经济政策失调，使中国陷入巨大的危机当中。习、李恐惧中共随时倒台，要“执政”必须收拾这个烂摊子，必须要恢复“秩序”，进行所谓的改革，其所推行的政策势必冲击到江派的核心利益。
江派也拚死搅局制造障碍，让中国局势陷入一片混乱。近期北京天安门爆炸案，山西省委发生连环爆炸案，湖南长沙机场的“诈弹”威胁等，这些都是当前中国时局的关注点。
第二权力中央610死亡
美国华府，中国问题专家石臧山表示，当时周永康在政治局里面虽然排第9位，但是他是维稳沙皇，权力最大，手中控有6.10，而610背后的负责人是江泽民，实际上610当时的权利就如同习近平现在手中的权力结构，在中国的建制里面，设立国家安全委员会，就意味着第二权力中央610的死亡。
石臧山表示，江泽民和习近平两大阵营分崩全面白热化，但目前博弈处于短兵相接，白热化状态。习近平和李克强所做的这一切也仅基于保中共，保政权，只不过是在吸取胡温执政期被江泽民胁迫状态的教训所做出的有限变革。
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