中国禁闻: 中共粮食安全岌岌可危农村土地改革举步维艰

Wednesday, December 25, 2013

中共粮食安全岌岌可危农村土地改革举步维艰

12月23日，为期两天的中共中央农村工作会议在北京开幕。据称，这次会议聚焦粮食安全问题，然而迫在眉睫的农地〝确权〞、土地流转问题等农村土地改革问题，却因〝牵扯重大〞，〝存在激烈争议〞而举步维艰。

据陆媒报导，中共中央农村工作会议2月23日至24日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等出席了会议。

会议由习近平发表讲话后，李克强部作出了具体部署，最后由汪洋在24日下午的全体会议上作了总结讲话。

据报导，会议提出要确保粮食安全，坚守18亿亩耕地红线，同时还明确了到2020年解决三个〝1亿人〞城镇化的目标。

关于农村基本经营制度问题，会议明确提出要〝坚持农村土地农民集体所有〞。同时也提出〝坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。〞

粮食安全问题多年来都是十分严峻的一个问题，可以说已处于岌岌可危的境地。早在十天前召开的中央经济工作会议上，提出的明年六项经济工作的主要任务中，第一项就是切实保障国家粮食安全。但舆论认为，中国的粮食安全问题隐患重重，要想真正做到确保粮食安全并不容易。

《看中国》12月25日发表文章归纳了中国农业存在的种种严重问题。

1，城市化、开发区、房地产挤占了大量良田。中国城市一般都建在有河流的平原地区，这些地区也是最好的良田。房地产是将良田短期变现，成为地方政府和房产商获得短期暴利的最佳途径，但问题是，中国人盖起来的楼房能吃吗？

2，水资源严重匮乏，农田水利严重落后失修。我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量占全球水资源的6%，人均仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。在此情况下，除了城市和工业大量消耗浪费水资源外，中国全国兴建了约500家高尔夫球场，每天消耗了巨量的水资源，导致地下水位不断下降。过去25年，河北地下水位下降了7.4-20米。中国水利设施年久失修，还是在吃毛泽东时代留下来的老本，包产到户使得公共水利无人维护，很多已经处于瘫痪状态，农业基本靠天吃饭。农田灌溉还是最原始的方法——大水漫灌，水资源使用效率极为低下，现代的滴管技术根本无法普及。

3，农村已经很少青壮年劳动力耕种。由于长期将粮食价格压在极低的水平，种粮一年的收益往往不足在城里打工一月的收益，致使农村的青壮年劳动力大部分到城里打工，农业依靠的是〝386199部队〞，38即妇女，61指小孩，99代指老人。而且农地撂荒情况严重。如今的农业补贴是按人头发的，根本落不到土地当中，无法改善农业生产条件。

4，土地过度透支，污染严重。中国地力被严重透支。中国的土地一年四季没有休息的时候，南方是一年三季：水稻、水稻、水稻；北方一年两季：小麦、玉米（或大豆）。土地的自然肥料层基本荡然无存，就靠化肥强行催出产量。据农业专家蒋高明介绍，中国的化肥、农药使用残留率高达60-70%，已造成了严重的土壤污染，加上工业污染，粮食污染严重。这从湖南镉大米污染事件中可窥一斑。

以上问题可谓积重难返，现实更严峻的挑战是，当今正在推行的城镇化和土地流转有可能进一步加剧上述问题。如果放任城市资本和外资下乡圈地，从事房地产、休闲旅游农庄，将对粮食生产造成进一步冲击。如果放任县乡官员强制或变相将农民赶离土地，逼迫农民在城镇中购买高价商品房，掏空农民积蓄和租赁土地的收益，不仅将制造巨量的城市流民，而且将严重激化矛盾，引发地方管理危机，令中国彻底重蹈〝拉美化陷阱〞的覆辙。

当年，中共打天下时，靠〝打土豪、分田地〞来获得了广大农民的支持。然而中共建政后，1962年的《人民公社条例》把当初属于农民的土地（包括农村宅基地和自留地）全部收归集体所有；1982年的《中华人民共和国宪法》把城市私宅之下的土地收归国有。从此，围绕土地权益而衍生的各种社会问题层出不穷。

尤其到了近十几年，由于地方政府强征土地而引发的严重纠纷，乃至致人死命的血腥事件密集爆发。据中共的国家信访局统计，现在征地引发的纠纷每年约400万件，一半以上群体性事件由征地拆迁引发。

农村土地改革的问题已经迫在眉睫，然而，据；陆媒《南方周末》10月25日的报导，2013年，虽然北京当局已将农地〝确权〞写入了〝一号文件〞，但最新的消息是，因为此项改革因〝牵扯重大〞，〝存在激烈争议〞，能否真正执行下去还需拭目以待。

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