Wednesday, February 5, 2014

大陆保障房混乱 中共趁机再推共有产权房获利


大陆 种类及名目繁多的保障房为权力寻租创造了空间。酝酿多时的共有产权房将深入展开,专家质疑作为产权方,就变得有利可图,民众也认为自身权益难获保障。(STR/AFP/Getty Images)


大陆种类及名目繁多的保障房仍没能解决房价环比20个月的连涨,相反却为权力寻租、贪污创造了空间。中共酝酿多时的共有产权房将深入展开,专家质疑政府作为产权方,就变得有利可图,民众也认为自身权益难获保障。


保障房难阻房价20个月连涨 成腐败暗渠


中国 指数研究院2月1日发布《2014年 1月中国房地产指数系统 百城价格指数报告》,2014年1月,中国100个城市新建住宅平均价格为10901元/平方米,环比上月上涨0.63%,是2012年6月以来连续第20个月环比上涨。


根据百城价格指数对北京、上海等十大城市的全样本调查数据显示,2014年1月十大城市新建住宅均价为19226元/平方米,环比上涨1.22%。北京环比上涨2.12%,涨幅居十大城市之首;对十大城市主城区二手住宅活跃样本的调查得出,2014年1月,十大城市主城区二手住宅样本平均价格为27027元/平方米,环比上涨0.85%,同比上涨19.13%。


中共历年不断推出种类繁多的保障房(经适房、两限房、限价房、公租房……),仍不能平抑房价,“虚火上升”的大陆楼市已病入膏肓。相反保障房却为权力寻租、贪污腐败创造了空间,在2013年不断被曝出的“”、“”就是典型的例子。


据大陆媒体2013年的报导,揭开保障房腐败的冰山一角:57.99亿元保障房专项资金被挪用,一些资金甚至被用于投资理财、发放工资、缴纳罚款等;600余亩保障房用地被违规用于商业开发等其他用途;近2.4万套保障房被违规出售或挪作他用;近12万户家庭违规享受保障房……


中共推共有产权房 “创新”获利模式遭批


被揭短的中共又开始“创新”,中共住建部日前表示,住房保障制度将推进廉租房公租房并轨和开展共有产权保障房探索。保障对像根据自己的条件购买保障性住房一定比例的产权份额,地府持有保障性住房的另一部份产权,这就是共有产权保障房。上海、山东、甘肃、江苏淮安等地已先后开始尝试这种共有产权保障房的建设。


从当前的实践试点来看,主要做法是地方政府让渡部份土地出让收益,有的还给予适当财政补助、税费减免,以降低住房的建设成本,然后以低于市场价格配售给符合条件的购房家庭。配售时,在合同中明确共有双方的产权份额及将来上市交易的条件和增值所得的分配比例。


亚太城市房地产研究院院长谢逸枫认为,在共有产权房模式下,政府作为产权方,就变得有利可图,容易使政府原本公共服务的角色定位发生转变,并且理论上来说,政府能够从房价的上涨中获益,政府回购以后,不管是用于二次出售、出租还是抵押银行,房价上涨得越多,收益也就越大。


中共住建部有关人士表示,共有产权房不仅可以保持其保障房属性,而且,即使住满5年后上市转让,购房者也要优先转让给共有产权人,也就是地方政府,由政府按市价购买产权获得完整产权。


中共不管推出哪种类型的保障房,都没有立法保障,很可能将来一纸文件就改变一类房子的命运。目前,共有产权房在制度设计上还不够成熟,缺乏系统完善的顶层设计,其实质是中共缺乏顶层信用。


中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙表示,如果参照商品房定价,那即使是与政府分比例出资,也还是会有很多人买不起。如果参照经适房定价,就又存在巨大的牟利空间。这种模式未必适合所有城市,在推广上还是应当慎重,做到因地制宜。


民众称心里不踏实 权益难获保障


民众也表示了自己的担心,据《北京晚报》报导,北京市民丁怡然表示,不管搞什么类型的保障房,关键在要让有需要的人住得上。如果以后搞共有产权房,“其实,我最在乎的是能不能买得到。要是甜头太大,那些关系户就又要找门路了。”


北京市民陈澜认为,商品房虽然价格高,但自己掌握主动权,买卖也灵活,涨多少都在自己腰包里,不用怕被谁分走。至于共有产权房,总觉得心里不踏实,比如,住房维修费用怎么算?到时候想买想卖谁说了算?“现在个人全产权的房子没准儿还说拆就拆呢,要是还有一部份产权是在政府那儿,万一赶上,不是更没发言权了吗?”


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四大会计行香港公司外包审计工作引发关注


1月22日,证交会(SEC)行政法庭裁定,停止全球四大会计师事务所在华分支机构美国审计业务6个月。这起案件还牵出其中某些会计师事务所子公司将大部份审计工作外包给同一家事务所在大陆 的子公司,或将触犯美国,引起外界关注。图为在华盛顿总部的美国证监会总部办公室。(BRENDAN SMIALOWSKI/AFP/Getty Images)


1月22日,美国证交会(SEC)行政法庭裁定,停止全球四大会计师事务所(毕马威、德勤、普华永道、安永)在华分支机构美国审计业务6个月。受此影响,在美国上市中国 股票普跌。同时,这起案件还牵出某些会计师事务所香港子公司将大部份审计工作外包给同一家事务所在大陆的子公司,或将触犯美国法律 ,引起外界关注。


涉案的四家公司表示将向证交会提起上诉,申请复议。据1月24日报导说,如果会计巨头的上诉失败的话,将引发中国公司暂时停牌的可能或者中国公司进一步赴美上市计划受阻。然而,这一事件的影响可能还不仅于此。


早在2012年,香港证监会就曾因安永香港子公司无法提供在香港上市的中资企业标准水务(Standard Water)出具审计文件而启动法律程序。


美国证监会判决延烧至“四大”香港子公司


SEC行政法法官卡梅伦?埃利奥特(Cameron Elliot)在此前的判决中提到,在某些案例中,正式担任在美上市的中国公司审计机构的是四大公司的香港子公司,而实际上大部份的审计工作却外包给同一家会计公司在中国大陆的子公司。


埃利奥特法官在判决书中说,在SEC索取审计底稿的中国公司中,至少三家(分别是一家生物柴油公司、一家石化公司和一家化学品生产商)存在这样的审计安排。埃利奥特表示,毕马威的香港子公司担任这三家公司的主审计师,但90%以上的审计工作是由毕马威在中国的子公司完成的。但判决书中没有透露这三家公司的名字。


埃利奥特法官在判决中说,SEC直接向毕马威香港子公司提出了索取审计文件的要求,但后者以中国法律和文件在中国大陆为由加以拒绝。毕马威香港子公司并非SEC起诉中国公司案件中的被告。


虽然埃利奥特法官并没有说这种做法是否正当。但《》2月4日报导说,这种做法可能与美国审计法规相抵触。美国审计法规定,担任一家公司主审计师并签署审计报告的会计行必须承担相当一部份审计工作。虽然中国大陆和香港的子公司都在同一个国际网络下运行,但就法律方面而言,四大会计事务所在中国大陆和香港的子公司都是独立的公司,存在差别。


报导引述北京大学光华管理学院会计学系教授保罗?吉利斯(Paul Gillis)的话说:这种情况好比一家中国服装厂商将“制造”的标签缝在一件衣服上。这种做法可能让消费者或投资者对产品质量失去信心。


美国公众公司会计监督委员会(Public Company Accounting Oversight Board,简称PCAOB)主席多迪(James Doty)上周在一份声明中说道,如果没做多少审计工作的会计事务所将自己作为主审计所,那么投资者就会被置于危险境地。PCAOB即将提议,要求审计所披露协助其进行某项审计工作的其他公司信息,包括处于同一网络的不同子公司。


SEC行政诉讼“四大”中国分部 凸显两国监管分歧


2012年12月,SEC向普华永道、毕马威、安永、德勤四大会计师事务所中国分公司及德豪(BDO)会计师事务所(现更名为大华会计师事务所)提起行政诉讼。


2014年 1月22日,美国证监会行政法官埃利奥特发布针对四大会计师事务所的判决书,决定暂停其美国执业资质6个月,即6个月期间四大会计师事务所不能为赴美国上市及已上市的中国企业提供审计、税务等服务,原因仍是“四大”拒绝提供部份在美上市中国企业的审计底稿。而大华会计师事务所,因其已退出美国市场,SEC未对其做出上述判决。


尽管被罚的审计公司拒绝上交文件的理由是因为害怕违反保密法,但这起事件也凸显了中美两国对跨境监管由来已久的分歧。多年来,美国SEC多年来尚未能成功获得审阅在美上市的中国公司审计文件的权力,而中国监管机构则认为,美国证监会无视两国在跨境审计监管合作领域取得的进展,在两国合作渠道畅通有效的情况下仍然对涉案事务所进行处罚。



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访民北京市府抗议涨价 互相守望对抗暴力截访绑架


年初五在北京,上百名访民接济中心抗议餐费大幅涨价无果。(网络图片


(自由电台)年初五在北京,上百名访民在马家楼访民接济中心抗议餐费大幅涨价无果,其中50多人又往北京市抗议。一位大连的孕妇访民马上要临产,因没钱被医院拒收。此前年初四,江苏镇江的五名黑监狱受害者到喊冤,她们试图跳金水桥自杀,被警察阻止。此外,五位广东访民周一在北京久敬庄遭遇暴力绑架,因周围访民相助得以脱险。


周二,农历年初五一早,上百名留住在北京接济管理服务中心的各地访民,因吃不起饭发起了抗议。


到访民抗议现场探望他们的义工刘勇,周二接受本台采访时说事件起因是接济中心饭费涨价:“涨得幅度很大了,每年的一日三餐是10块钱,现在涨到25块钱。”


抗议者首先是在接济中心食堂和门前,中午其中五十多人来到北京市政府门前抗议。刘勇说:“参加抗议了,早上7点多吃早饭的时候。在那儿抗议没有什么效果,然后就去了北京市市政府,到那里的有五十多人吧。”


有公安人员和警车到场,但未进行干预,还帮忙联络了信访局。因天气寒冷,部分访民几小时后离开现场。但截止下午四点半仍至少有十几名访民在北京市政府门前等待回应。


同日,辽宁大连访民孕妇吴洪香腹痛见红,即将临产,前一日22点多到天安门 求救,凌晨12点多由120送入一家医院,但因无钱交住院费,凌晨两点就被赶走。


本台记者上午11点联络到她时她还在街头不知所措。下午4点再次打通她的电话,她说:“现在我通过府右街派出所,警察打999救护车联系把我送到北京医院,现在正接受检查,大约一两个小时差不多就要生孩子了。”


她表示,一个多月前曾被打伤,之后一直有腹痛出血,担心孩子健康,但医院要求她生下孩子马上就离开:“现在我没有钱垫付这笔费用。他说不许在这儿住院,生完孩子就抱走。”


众多访民反映,一方面是生活贫困,另一方面更难以承受的是暴力绑架。


周一,年初四,镇江的汤玉清、苗小美、马玉珍等五名黑监狱受害者到天安门喊冤,在跳金水桥时被警察阻止,送到马家楼扣押。


曾因2014年 元旦试图在天安门自焚 被拘留的马玉珍周二对本台说:“那我们也没办法,我们回来给他们关黑监狱,身份证、手机全给他们抢了。有黑社会打我们。”


她说,她们面对多次暴力迫害不得已选择 极端的诉冤方法:“我们给他们由黑社会打死了,还不如说到天安门去死。死了最起码你们这些记者还能还我们一个事实、还我们一个公道”。


访民反映,北京的信访局分流中心,马家楼,作为接济服务中心,也不断出现暴力截访人员。


目前在马家楼的吉林访民张继新周二告诉本台:“它顶上写得是马家楼接济服务中心,按理说归民政系统 管。但是进去了以后怎么就有了,又是公安在里边看着,不让我们随便走,让当地截访。我就不知道对我们管理这些访民是怎么样一个手段。”


她说,住在不同厅的访民们经常互相掩护,躲避各地雇佣的暴力截访人员。周日晚就有一位山东访民被迫躲在吉林厅的厕所三个小时:“那正是发生在我们厅里的。有三个小时吧。就是这个截访的,就反反覆覆、出来进去地在我们厅找了很长时间,我都怕那个访民有点儿坚持不住了。我说,能不能行? 她说,没有办法,出去以后他就该害人了。我们就是大家都互相掩护。”


周一晚,关押访民的黑监狱久敬庄,出现六名不明身份者试图暴力绑架五位广东访民黄永娟、邓英、廖福玲、黄来芳和黎肖芬,在场的六十多名各地访民联手制止了他们。有访民反映,绑架者是广东省驻京办雇佣的。


周二,参与 事件的宁夏访民李韫竹向本台介绍有关情况说:“广东政府雇佣的黑社会不明身份的人,有六人,进入久敬庄,用暴力强制拖离五位进京上访 的访民。我们来自全国各地的访民看不下去了,就一起极力地把人从他们手中抢过来了,然后发生了冲突。最后久敬庄的警察和保安过来了,最终没有让这起强制带离的暴力事件发生。”


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