在今年这样一个连续几波严重污染侵袭中国 包括从北京到上海的年度里，这个国家严重落后于五年计划的环境目标也许不出意外。
中共发改委主任徐绍史周三告诉人大一个常规会议，这个国家甚至还没有达到2015年环境目标的一半，凸显了这个国家领导人在再平衡经济结构当中所面临的挑战。官媒新华社指出，尽管中期报告已经递交，但北京依然被“阴霾所笼罩”。
《华尔街日报》12月26日报导说，徐绍史提及的一些目标，包括减少能源和碳浓度，削减氮氧化合物排放和扩大清洁能源消费。最后三项目标相对新颖，是在2011年才推出的。
根据这个计划，中共希望截至2015年，减少每一个GDP单位的能源消耗16%，但是在这个五年计划的头两年里，能源密度仅仅下降了5.5%。虽然它希望截至2015年，减少每个GDP单位的碳排放量17%，但是在2012年碳密度比2010年仅仅下降6.6%。
同时在2012年，非化石能源占据中国总能源结构的9.4%，比2010年的8.6%上升。中国的目标是截至2015年，这个比例达到11.4%。
最后，影响空气质量的氮氧化合物排放量在2012年比2010年上升2.8%。中共的目标是截至2015年减少10%。
尽管过去两年在钢铁业，热力发电和水泥行业发起全国性杜绝过时和低效产能的运动，但是徐绍史指责“缺乏实施工业结构调整的强大努力”。他也说，2011年和2012年的中国经济增长比预期的更快，但是行业改革没有足够快速，企业在减少能源消耗和遏制排放方面步伐缓慢。
徐绍史说， 在那些能源消耗已经失控的地区，中共将禁止新能源密集型项目并承诺部署更多的削减污染的法律和经济方式。
新华社说，中共可能对“能源密集、高污染产品” 征收一个消费税，并扩大它的资源税涵盖所有自然资源，包括空气和水。
但是这些改革无法很快发生。
新华社说，由于工业中心河北省严重的空气污染，中央政府已经提议削减钢铁产能6000万吨，削减水泥产能6100万吨，削减玻璃产能3000万箱。周三，一些城市包括石家庄的PM2.5达到创记录的1100微克/立方米。这个水平超过环境保护局设定的安全标准35微克/立方米的31倍。
周四，一些中国人大委员争论降低环境目标。
发改委副主任彭森说，地方政府应该放缓经济增长，降低GDP目标，以利于保护环境。一些地方把增长目标设定的比全国目标更高。
另外一个人大委员，湖北省副省长古圣祖说，降低目标将发出“错误的信号”。
“指标和目标不是最重要的。归根结底，只有当人们看到改善，我们才算完成了任务。”他说。
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