在中共十二届全国人大一次会议上，国务院总理温家宝进行卸任前的最后一次工作报告。在此之前，香港媒体指出，温家宝还有政制改革、收入改革、官员财产公开等三个未履行的承诺。而分析认为，温家宝未兑现的支票，成为“习、李”的难题。
十二届全国人大一次会议于3月5号，在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝在开幕会上作《政府工作报告》，按照惯例，温家宝不但要替下任总理李克强，宣示政府以后的工作重点，同时，还要总结自己在过往十年的主政工作。
香港《苹果日报》专栏评论指出，十年来，温家宝无论是抛书包、引经据典，还是真情表白、政治表演，都有不少受媒体和网民欢迎的金句。不过，令人遗憾的是，温家宝的这些“呼声”激起的涟漪很快就消失了。到了告别政坛的时刻，温家宝还有三个未履行的承诺。那就是：政制改革、收入改革和官员财产公开三大承诺。
在美的中国社会问题研究人士张健表示，如果这三个承诺能实现，中国的国际形象和国内的民生，可能发生翻天覆地的变化。
旅美中国社会问题研究人士张健：“但是在他任上，三个承诺一个都没有完成，连最基本的‘人民的收入’这个承诺，都没有达到。如此简单的问题都不能做到？因为在共产党的体制下，任何事情都维护共产党的，以共产党利益为先的，共产党的利益是什么，就是盘剥人民！共产党的利益是什么，是欺诈人民！”
另外，评论还指出，温家宝主政十年，持续时间最长、后遗症最严重的三大政策，当数“四万亿刺激经济”、“房地产调控”和“行政管理改革”。
美国“纽约城市大学”政治学教授夏明认为，温家宝在中共领导人中，可能也试图想做一些事，但是，在这个体制内，他很难有太多的作为。
美国“纽约城市大学”政治学教授夏明：“我觉得对于温家宝来说，他恐怕只有……就是在明白他没办法改变宪政状况的情况下，只有就是说些话，基本上也就是说，不说白不说，说了也白说，但是，对温家宝来说，显然在历史上可以留下一个地位，这是我想一个他的根本的一个目前的一个处境吧。”
《苹果》专栏作者还分析说，温家宝推出的政策，有很多是替前一届的领导买单，包括致力搬走“看病难、上学难、买房难”的三座大山。而其中成效最微小的是：自 2009年12月开始的第二轮房地产调控，国务院连年推出“国四条”、“国11条”、新“国八条”，都未能遏制楼价“过快上涨”。
有分析说，温家宝三大未履行承诺，同样留给了习、李。在众目睽睽之下，习、李不可能视而不见。那么，习、李是否能完成接下来的任务呢？
张健：“只有共产党在一天，任何的总理去讲这番话，我们认为这都是不可能实现的。对于温家宝来说，这都是不可能实现的任务。而且即便温家宝下的，习、李这个的一个组合上台的时候，同样这三个问题又摆在了习、李的面前。同样这对他们来说，也是个不可能完成的任务。”
张健指出，60年来形成的中共体制，各个利益集团已经在体制内盘根错节，如何进行政治体制改革？任何人都知道，中共想政治体制改革，就要拿自己开刀，切掉身上的毒瘤，政治体制改革等于让共产党消亡。张健说，现在的中共政权，改革是找死，不改革是等死，它已经病入膏肓，无药可医。
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