中国禁闻: 中国经济背后的政治逻辑

Wednesday, July 24, 2013

中国经济背后的政治逻辑

【看中国2013年07月25日讯】“克强经济学”成为近来舆论议论热点，但让始作俑者意料不到的是，真实的“克强经济学”不仅包涵丰富经济内涵，其背后更具有浓厚的政治逻辑。

“克强经济学”三大内容

尽管坊间对于谁最早提出“克强经济学”的说法不一，但将其做出提炼，并发明英文单词的当是北大教授黄益平博士。这位前巴克莱资本亚洲首席经济学家将“克强经济学”称之为Likonomics，总结出的三大内容包括无大规模刺激计划、去杠杆化、结构性改革。

真实的“克强经济学”的确包括这三大内容，但只有这三个内容远远不能描述一个中国政治家的经济理念。黄教授对中国经济的判断客观理性，他对“克强经济学”的概述也无不妥之处，但黄教授的“克强经济学”显然更多带有了研究者的理想愿望，而忽略了政治现实对“克强经济学”的条件约束。

李克强的真实想法是“统筹考虑稳增长、调结构、促改革”，宏观调控的主要目的就是要避免经济大起大落，使经济运行保持在合理区间。也就是说，调结构和促改革要在稳增长的基础上进行，当经济触及政府设定的上下限，政府还要用反周期措施进行宏观调控。

中国经济改革的上限与下限

李克强所言的“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防范通货膨胀。从中国经济长期趋势看，调结构和促改革不可避免，这一点无需讨论，但政府现在头疼的是，如何做到短期稳增长与中长期调结构的目标相协调。

无论政治制度有何差异，执政党都要考虑经济稳定的重要性，这在中国当下似乎更为重要。李克强的“上限和下限”，实际是政治考量，而非经济测算。

上限防通胀，既是担心极度宽松货币政策的后果引发社会动荡，也担心通胀预期走高会再度刺激房价上涨，最终导致无法控制的泡沫破裂和随之而来的社会冲击。

而下限稳增长、保就业，也涉及两个方面，其中保就业与防通胀一样，着眼点都是防止社会出现动乱。而稳增长，则依然含有对GDP增速带有感情色彩的成分。

要想论英雄，还得看GDP

尽管中央强调放弃唯GDP论英雄的思路，但话说回来，要想论英雄，还得看GDP。

中共十八大提出，要在2020年实现GDP总量翻一番目标。这是中共全会确定的政治目标，必须完成。按照经济学的“七二法则”，要想在十年完成经济总量翻番，那么年均增长速度就要达到7.2%，因而确保十年内GDP平均增速达7.2%，就是一个硬杠杠，就是讲政治。即便调结构和促改革，也要以保持一定经济增速为条件。

不久前新华社对财政部长楼继伟所言保证7%增速进行了修正，就是表明既要坚决完成今年经济指标信心，也向市场阐释中央政府确保经济增速的决心。

不过坦率地讲，楼继伟提出的7%增速，更接近中央政府的真实想法。因为十年平均增速达到7.2%，即可实现翻番目标，而实际情况是，2011年和2012年GDP增速分别为9.3%和7.8%，前两年提高了经济总量基数，使得后八年经济增速维持在7%左右，即可实现十年翻番任务。而中央政府仍然强调今年增长7.5%，显然为后期可能出现更坏情况作好准备，也就是能往前赶就往前赶。

政治家与经济学家不谋而合

宏观调控设定“上下限”，使得“克强经济学”依然保持了政治经济学特色，就是以完成党的经济任务为前提，在此基础上进行结构调整和制度改革。当然，政府的美好想法是通过改革释放红利，让改革也能够支持稳增长。

从这点看，政治家想法与经济学家高度一致。中国经济现实情况是，长期依靠货币推动经济增长的政策恶果开始逐渐显现，去杠杆是不得已而为之的办法。中国经济必须经历去杠杆、去产能和去管制的过程。如果说，去杠杆要小心谨慎，担心刺破泡沫无法收拾局面，去产能可能带来银行坏账和结构性失业，那么去管制则是政府大有可为之处。

毫无疑问，减少政府行政审批权限，提高资源配置效率，降低企业交易成本，是刺激民间投资的有效方法。不过，如果不同时伴以国有企业改革，打破行业垄断，单纯的去管制也未必能够达到增加供给的目的。

中国经济目前处于复杂的调整阶段，很多事情不以政府意志为转移。稳定增长固然重要，但要充分考虑刺激经济手段的选择。一个现实政策配置是，紧货币，加上松财政。由于上半年财政增速大幅下降，指望大规模财政支出已不可能，况且中国特色的QE实际是财政宽松带动的信贷宽松，因而，松财政一方面要盘活财政存款，以保证民生支出，另一方面要在减税方面做文章。

宏观调控上下限的提出，让市场增添了信心，但对未来经济可能进行的调整要保持警惕。央行货币政策目前会保持稳定，以待美联储退出QE时再适度放水，但保持流动性供给的目的是维持市场稳定，而决不同此前的货币刺激。

不管对“克强经济学”如何理解，打鸡血时代的确已经结束了。