【大纪元2013年10月31日讯】（大纪元记者秦雨霏编译报导）为什么在关键的共产党三中全会的前夕，有关重大经济改革的迹象如此之少？即使经济需要彻底大修这一点被广泛承认，但是从11月9日到12日举行的三中全会，外界预计仅仅提供狭隘的改革。外媒分析说，原因是，三中全会预计将产生一种稀里糊涂的妥协。改革举措将遭到来自国企和地方政府的巨大阻力。
《华尔街日报》10月29日报导说，对于这一点，许多中国 人指责既得利益集团的强大。一些人声称，这些国营企业内部的财富和相关团体以及共产党高层 在制造中国自己版本的政治僵局。
既得利益集团处在一个过去被证明能够年复一年提供可预测的，双位数的经济增长的这样一个制度的核心。
但是现在增长在放缓。地方政府在投入信贷到奇特的基础设施项目以努力保持势头。这制造了庞大的浪费，突然增高的债务可能埋下金融危机的种子。
习近平面临的挑战是，在它遭遇真正的麻烦之前，如何改造这个制度本身？但是，就像他的西方同行一样，这意味着耐心的试图建立联盟，主动接触公众或选民，孤立反对派，并接受妥协。
结果，经济学家收回了他们对三中全会带来深远变化的期待。
“他们将寻求一个逐渐的转型。”前美国财政部高级官员杜大伟（David Dollar）说。“我们从来不太可能看到急剧的进展。”
苏格兰皇家银行首席中国经济学家高路易相信，最详细的改革将发生在金融服务行业—这是改革派官员的重要据点。在这里，高路易说“争论已经结束”。他预计会有进一步的汇率自由化和放开严密控制得到资本账户的行动。
国营企业和地方政府制造阻力
《华尔街日报》报导说，也许，经济学家期待最低的经济领域正是共产党控制最深的国营企业。
尽管由政府宠溺形成的这个行业的垄断对于中国由私营企业和创新驱动的新的增长模式构成最大威胁。
在地方级别，既得利益把市政府跟建筑房地产巨头联系在一起并给他们带来财富。结果，地方级别的改革可能只是轻微的。
没有几个人期待当局会显著放松户口政策以允许2.5亿农民工在城市定居。这样的人口迁徙的效果将对整个经济是变革性的。但是市政府并不欢迎这种政策，因为它将在教育，医疗和福利方面背负巨大的成本。
同样，地方政府对土地改革形成阻力，后者将给予农民对他们的土地更强的法律所有权。现行制度方便市政府征收郊区农田然后出售土地给开发商牟取暴利的做法。
没有几个人怀疑 习近平渴望一个更快的经济转型步伐。仍然有可能他在三中全会带来惊喜，发布一个爆炸性的一揽子改革方案。官媒人民日报本周引述习近平呼吁“打破既得利益防御的勇气”。
CNN：只看到修饰性的改变
CNN新闻网 10月29日发表加州克莱蒙特?麦肯纳学院政治学教授裴敏欣的评论说，自从中共新领导人掌权以来，它再三承诺重启国家走向经济改革的行动。中共新总理李克强甚至使用一个血淋淋的成语“壮士断腕”来显示他的决心。
令人遗憾的是，在过去12个月，人们只看到中国经济一些修饰性的改变。小小的借贷利率自由化和上海自贸区被批准（有多自由还不知道）。同时，信贷点燃的投资驱动型增长继续有增无减，恶化了宏观经济扭曲，甚至制造更大的金融领域风险。
中共新领导人下个月将面对一个历史 性的机会来说服中国公众和国际社会，尽管去年令人失望，他们正在准备应付最艰难的改革。中共将召开三中全会。许多人希望共产党领导人将在会议上推出雄心勃勃和全面的改革日程。
改革将面对利益集团强大反对
CNN评论说，虽然全世界投资者都在热切等待北京的政治决心和政策明确，我们也应该对中共领导人在下个月会议上真正可以提供的东西保持现实。最急需的改革可能将面临来自既得利益集团的强大的反对（国营企业，地方政府，官僚，和跟统治高层有关的企业）。比如，自由化利率将提高国营企业的资本成本。打击影子银行将把许多过度负债的房地产开发商推向破产。大胆的政策行动比如减少发行银行信贷来遏制低效率投资和削减制造行业的产能过剩，将可能导致通货紧缩和增长急剧下滑。
在这个背景下，我们仅仅可以从三中全会期待更多有节制的审慎的举措。我们会听到令人鼓舞的但是笼统陈述的改革提议。比如，共产党领导人将可能批准财政改革原则，金融自由化，环境友好的增长策略，创新和社会平等。
经济改革未伴随可信的政治策略
CNN评论说，不幸的是，北京似乎没有一个伴随其经济改革的可信的政治策略。很多人认为，习近平在使用一个高调的反腐败运动来吓唬官僚，为经济改革创造更加有利的条件。
大多数人忘记的是，习近平将必须依靠官僚来开展反对它本身的运动。这种自上而下的方法可能将失去它的效力，因为中共官员是熟练的政治操作员，他们知道如何偏移和稀释中央政府的政策。他们已经形成了严密编织的勾结的网络来保护彼此。他们常常阳奉阴违，一切照旧。
可能习近平更现实的做法是，争取舆论和支持市场改革策略的中国人民（就像邓小平在70年代末和90年代初所作的那样）。但是北京的政治保守主义排除这个选项。
三中全会不会消除政策不确定的雾霾
CNN评论说，对于中国公众和外国投资者，三中全会将不太可能消除政策不确定的雾霾。它可能给我们发出更多有关中共领导人将希望如何调整中国增长策略的信号，但是就像众所周知的那样，魔鬼在于执行。我们将不得不等待至少另外一年来看，是否三中全会宣布的政策能够付诸实施。
另一方面，按计划将在11月份的下旬举行的中共年度经济工作会议，可能会产生一些结果。不像三中全会，经济工作会议将专注于短期的重点。这些重点之一是金融去杠杆化。在过去五年，自从2008年以来，中国的未偿还信贷GDP的130%增长到220%。这是一个史无前例的增长。随着高风险借款人比如企业和地方政府背负的债务达到GDP的195%，银行资产当中未知的但是显著的一个部份没有创造任何盈利。它是死钱。
北京在11月末如何处理这个严峻的问题 将对于冷静市场抑或是进一步让市场恐慌至关重要。如果中共领导人采纳一个透明的计划来化解这个滴答作响的债务炸药包，信心将回归。如果北京试图使用可疑的会计方案在地毯下面清理不良贷款（传言的计划是设立省级资产管理公司或不良资产银行来接管坏账却没有规定这样的坏账银行将如何融资），对于中国经济未来 深刻的怀疑将继续笼罩北京。
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