中共操控下召开的〝两会〞一向被外界嘲讽为〝橡皮图章〞，与会者非中共官员就是与中共官员密切勾结的富商，或被弄来当作花瓶装点门面的艺人、运动员等。外界普遍认为两会的代表、委员们并不能真正代表中国 民众，而两会本身只是一场精心组织的表演。日前，曾经全国人民代表大会常委会办公厅工作过的学者，在海外 披露了中共当局暗中对历次两会参演代表及委员们实施〝连环监控〞的惊人内幕 。
据《法广》3月 14日报导，美国普林斯顿大学社会学博士程晓农在接受该媒体采访时表示，〝中国两会确实是政府一场演出 ，而且政府精心组织，精心准备。〞
程晓农说，每次全国人大代表到北京开会之前，都会事先召集全体党员代表开一次全体会议，叫做党员代表会议，任务是布置这次开会的中心工作，然后要求各级代表配合当局〝共同开好〞这次大会。换句话来说，就是要求参与 者的演出要善始善终，顺利完成开好大会的任务。
谈到中共当局为什么要召开这种走形式的两会，程晓农表示：从政治制度来讲，全国人大在政治制度上只是橡皮图章。但是，在中国的宪法里不能够说党是最高权力机关，这是为了让共产党的政权显得有一点宪法的色彩。为了让这个政治制度的表面有合法性，好看一点，因此就设了一个这样的制度。
参与过人大代表会的全部过程的晓农，还披露了中共历次组织〝两会〞时，精心安排对全体参加会议的人实施连环监控的内幕。
程晓农表示，中共的〝全国人民代表大会常委会办公厅〞设立了一个特殊的〝研究室〞，这个研究室有特殊功能，就是〝上汇〞，也就是秘密监视所有与会者，向中共高层 汇报两会参与者的一切他们认为有问题 的言行。
据披露，程晓农本人就在1986年春天3月份人代会期间被派驻湖北代表团，参与过管理人代会的全部过程。他们这些〝上汇〞人员的工作就是秘密监视所有与会者。他们有全体代表的履历，与代表同吃，同住，同开会，同娱乐，以便掌握代表们的动向和私下言论，听他们的怪话、牢骚话，并向高层汇报。
程晓农说：〝监控范围包括还包括省长，副省长和省委书记。这种严密的监控制度保证每次大会成功开，不会出意外。因为中国高层 不相信省长和省委书记能够管理好代表，也不相信当选的代表处处说官话。对于我，国家安全部同时派特务监控我，与我住同一个宾馆的是国家安全部的特工，用光明日报记者伪造身份，我去那里，他就去那里，实现的是连环监控。这个制度从50年代一直延续到现在没有变，这是每次开人代会的成功的前提。〞
今年两会上 五类军警相互监控
今年的中共两会刚刚召开不久时，《壹读》杂志副主编马昌博就在《发展论坛 》发表了一篇题为《总理做报告时，谁在大会堂〝游荡〞》文章 ，透露了中共两会期间大会堂的安保情况。
文章表示，身为国务院总理的李克强开始做报告时，大会堂外空空荡荡的，能〝游荡〞的基本只有警惕的武警、军人、消防员、特警、普通警察以及同样警惕的警犬，而且消防员其实也是武警。
据披露，召开两会的大会堂警卫人员中，既有武警又有军队，执行双重警卫。而武警和军队人员，双方都守口如瓶，互相戒备，并且互不管辖，以防万一。
文中特别提到，在大会堂内只有不知属于什么建制的黑衣人，外界多猜测是〝中南海保镖〞。大会堂内的黑衣人从不走动，动的只有目光。作者曾在代表住地见到过一名黑衣人的胸牌，上面确有〝警卫局〞字样，据说是权限最大的一种。
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