Tuesday, March 11, 2014

中共高度保密《内参》曝光 仅几十人能看到

日前,喉舌媒体突然蜂拥出动,借一篇媒体发表的文章 ,来鼓噪宣传中共的所谓〝智库〞体系。有分析称,中共当局的这出〝出口转内销〞的戏码,恰好暴露出其所谓〝智库〞体系的致命缺陷:即通过少数与世隔绝的机构向高层 传达理念的〝烟囱式〞体系,其实是为确保中共统治服务的〝内部组织〞。在中共独裁体制下,独立性严重受限的所谓〝民间智库〞也不过是被当局利用的工具,不可能真正为普通老百姓服务。


英国《经济学家》网站 3月10日发表的一篇题为《党的大脑》的文章被《人民网》、《》、《环球网》等媒体争相转载,在网路上掀起了一股讨论中共智库体系与机构的小热潮。


据文章介绍,党校发行的一本名叫《思想理论内参》的期刊是〝高度保密的〞,只有几十人能够读到,而他们恰恰是中国 最有权力的人。该刊物被形象地称作〝直通车〞,是少数能够将观点直接送达政治局的渠道之一。


文章表示,近年来,中国新出现了数百个所和研究中心,而这些〝与政府在某种程度上有关联〞的研究机构的出现,〝在制定有关高房价、贫富差距和污染等社会热点问题 的政策时,公共民意有了更大的影响力。〞


文章同时分析称,与被视作政府〝外脑〞的西方智库机构相比,在中国,相对独立的机构通常更难融入中共的决策层面。因为希望那些被称为〝智库〞的〝大脑〞是内部组织。


分析指,通常与政府的关系越紧密,这家智库的前景就越被看好;相反,越独立,它的影响力就可能会越小。而能够在这些敏感问题上提出建议的只能是中央党校这类机构。


文章写道:〝那些在中国最具影响力的智库并不为大众写作,而是为一个规模更小的群体建言。最有权力的研究所会出现在中国最具影响力智库的名单之上,但它们并不与公众互动,或彼此互动,同时也不是独立的。〞

  

乔治.华盛顿大学教授沈大卫把这种〝通过少数与世隔绝的机构向高层传达理念〞的智库体系,称为〝烟囱式〞体系。


文章表示,近年来,越来越多富有的中国企业家开始出资设立类似民间智库的研究机构,文章称〝这或许会为独立公共政策建议创造更多的空间〞。而布鲁金斯学会的李侃如认为这些研究机构〝隐然有大行其道之势〞,〝除非共产党认为这是一种威胁〞。


中共官方智库体系


2007年《》曾经整理了正在成形中的中共官方的所谓〝智库谱系〞,以及他们对决策层的影响与工作方式。


据称,主要参与 制定中共纲领性文件的机构是中央党校、中国社科院、发展研究中心和国家发改委宏观经济研究院等。作为中共官方核心智囊机构,中央党校和国家行政学院的学员都为高级官员。中共的重大政策出台前夕,这两个机构往往会就相关重大问题举办省部级官员的专题研究班,以便征求这些省部级官员的意见,然后制成简报向国务院领导报送。

  

相对中央党校和国家行政学院来说,中央各部委研究机构的政策研究则更为具体。


文章表示,除去各种公开渠道外,中共的所谓〝智囊机构〞还有一种特殊的方式来〝影响高层决策〞,即各种所谓的〝内参〞。


这些内参主要包括:中共中央党校直接送中共中央最高层首脑的《思想理论内参》和其内部发行的《理论动态》;中国社会科学 院向中办和国办报送材料的《中国社会科学院要报》;国家行政学院的内参《谘询与研究》等。


据中共官方公开的资料,中国现有研究机构2500多家,专职研究人员3.5万人,工作人员27万人。其中,以政策研究为核心、直接或间接为政府服务的〝智库型〞研究机构达2000家。这种〝智库型〞研究机构又可细分为三类:官方智库、高校系统 智库、民间智库。


然而,外界普遍认为,其实这三类智库机构都是处于中共当局的掌控之下的,高校系统智库、民间智库中的核心成员的官方背景突出。


值得注意的是,号称〝全球第一智库〞的布鲁金斯学会的定位是:高质量、独立性、影响力。其中,独立性是美国智库最核心的原则底线:所谓〝独立性〞体现在研究成果上,要努力做到基于事实来说明问题,不被政治所左右,超越政党之争。


因此,有评论称,从独立性的严重缺失这一点来看,中共独裁统治下的所谓〝智库〞机构,严格说来只能算是〝唯主子上意是瞻〞的现代〝师爷〞,而非真正为民着想的智库。


网络辣评


中国大陆 的网民们对中共智库的看法更为直接而尖锐,他们把中共的智囊人物叫〝制裤〞、〝砖家〞、〝叫兽〞。下面摘录部分网友辣评,以飨读者。


hhn1a:〝反正都是为奴,要什么智库?!〞


黑龙江省手机网友 :〝一帮不懂民情的人在直接或间接决策如何领导人民!〞


gougou11:〝怪不得有这么多脑残的政策出来。〞


黑龙江省牡丹江市网友:〝染指百业皆为贪,魔权在握无羞颜。乱法愚民官得利,末日狂欢剩几天。〞


rl4ciireff:〝政客是一样的,不要以为政客是在做公义;所以平民要想维护自身权益不受损失,也要成立必要的团体!〞


jhy910:〝好难想象,几十个人关门研究制定决定中国未来 的政策,能接地气吗?!难怪几十年来,还处于〝摸石头〞阶段,止步不前。〞


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