昆明事件3月1号发生后,中共领导人习近平和李克强,分别以〝国安委主席〞和〝国安委副主席〞的身份,出现在媒体上。而日前有消息传出,〝中央国家安全委员会〞的成员名单已经敲定,目前已经开始运转。有分析认为,〝国安委〞的正式启动,将彻底架空〝政法委〞。但法律 界对于政法委的权力被削弱,态度并不乐观,因为即使政法委倒下了,但〝国安委〞会取而代之,权力虽然位移,但对司法的干预依旧。
据了解,去年中共十八届三中全会上决定设立的两大超级机构:〝中央深改组〞和〝国安委〞日前相继投入运作。
今年一月中共中央政治局决定,〝国安委〞由习近平出任主席,李克强、张德江担任副主席。张德江是新一届的全国人大委员长。
加拿大《星岛日报》报导,全国政协委员陈冀平透露,〝国安委办公室〞设在中共中央办公厅,由政治局委员,中办主任栗战书出掌。国安委常务委员包括中央政法委书记孟建柱等人。
陈冀平表示,国安委是中共党内机构,不会再成立国家机构,搞〝一套人马,两块招牌〞。陈冀平还说,〝之前政法委干预个案的事多〞。
据《德国之声》报导,《路透社》3月9号援引多名内部消息人士的话说,中共当局计划限制政法委权力,也就是〝党的机关干预司法的权力〞,今后,政法委对个案的影响力将会大幅减弱。
但法律界人士认为,虽然政法委的权力被削弱,并不能说明当局在司法治国上有了新的进步,也不等于中国 的司法能够实现独立。
北京律师莫少平在接受《德国之声》采访时指出,无论政法委的权力是扩充还是缩小,都只不过是中共根据社会形势的变换而制定的不同策略而已,只是权宜之计,并不能解决根本问题 。
原〝北京大学〞法学院讲师王天成则表示,中共当局在削弱政法委权力的实际运作过程中,能够多大程度上减少对司法的干预,他持怀疑 态度。
原北京大学法学院讲师王天成:〝我不认为它会改进中国的司法状况,因为它削政法委的权,它并没有同时确认中国要保证司法独立,共产党一贯是反对司法独立的,它认为司法系统 需要在共产党的控制之下,也就是它所谓的党的领导。实际上以前共产党它们内部也不只一次说过:政法委不干预个案,但是它其实一直在干预。〞
王天成还指出,在共产党一党专制的政治制度不变的前提下,司法不独立,法院必须接受共产党的〝领导〞,受共产党的控制,即使政法委权力真的被限制和削弱,也会有其他的途径和渠道继续干预司法。
据《美国之音》报导,〝国家安全委员会〞将在中共〝两会〞后召开第一次会议。
而陈冀平向《星岛日报》指出,〝国安委〞是一个综合性的机构,不光是政法系统,还包括军方、外事,及间谍等。他预计,〝两会〞后,〝国安委〞的细节肯定会逐渐对外公布。
对此,外界普遍认为,昔日凌驾于司法之上的〝政法委〞,将会彻底被新成立的〝国家安全委员会〞所取代。〝政法委〞所拥有的权力,也将在〝国安委〞得以延续,甚至进一步扩大。
王天成:〝这个政法委削权呢,它一个大的背景就是成立了国安委。这样就是说,政法委的权削了,另外一个又起来了,它还是会干预。我相信有些事情,以前是政法委讨论的,现在拿到国安委来讨论了。〞
据资料显示,〝国安委〞虽然不是政府机构,却由极为庞大的权力机构构成,其中包括公安、武警、司法、国安、军队、外交部、外宣办等部门,拥有的权力远远的超过了原来的政法委。因此法律界和民众担心,取代了政法委的〝国安委〞,将会使原本已经十分恶劣的大陆 司法环境,变得更加恶劣。
采访编辑/张天宇 后制/ 李勇
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