Friday, April 12, 2013

王骏:对非法移民政策看美国政治生态

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2013年04月13日讯】这几天,全国范围内,要求非法(或无证)移民转合法的抗议和呼声汹涌;同时,由美国两组成的“八人帮”移民协商小组也将提出一项移民改革草案。而且,因为是两党预先协商的草案,通过的可能性非常大。


在支持移民的一方,认为自由移民是人的基本权利或人道的方式;要求开放美国边界、取消移民非法,到建议大赦所有在美国的无证移民,让所有美国人的亲属无限制的来美国与亲人团圆,等等。在另一边,反对或限制移民的人,要求遣送非法移民出国,反对非法移民在美国工作,他们不言不宣,但反映了许多美国人的态度。


这两方面的理念,可能最后都回被两党都认可的实用的妥协政策所替代。美国作为一个国家和将、自由的地方,可能会考虑到一些基本的条件和方面。


首先,要求的这个政策一定要有效。1986年大赦非法移民,导致20多年后的今天美国再次出现1,100万非法移民。如何才能解决这一问题


第二,已在美国的1,100万非法移民,对于他们一定不能用粗鲁的方式对待。


第三,从美国利益出发,美国需要高级和低级的劳力,一定要容许合乎劳力条件的移民。


第四,总统和在大选中得益于支持移民的选民,一定要尽早给出一个交代;而共和党一定要促成一个移民政策法案,以达到不让移民议题成为下次选举的中心议题。所以,两党都想早日解决移民制度这个烫手山芋。


共和党的不可改变的基点是未来 不能让非法移民进入美国,就是进入后,也不能使其得以安身。所以,他们要求严密控制边境,要求所有雇主使用E-verify来验证劳工身份。共和党以为,这两招可以断了今后非法移民的根。党的大部分人,也不见得会反对这个做法。


民主党的不可改变的基点是已经在美国的非法移民,一定要让他们合法,保障其权益。奥巴马为这1100万名非法移民入籍可以说做了相当的承诺,也必须履行这个承诺。这一点,共和党也没有选择 只能让步,但这个非法变合法的时间和过程,应该是讨价还价的主要内容。


涉及华裔最多的可能是限制亲属移民的配额一项。目前,约65%的移民是属于亲属移民,14%是职业移民,其余的都是难民或庇护移民。但是,亲属移民是合法的移民,这个限制将是不够人道的做法,对于合法移民的利益是一种损害。这也是许多亚裔剧烈反对的原因。


值得一提的是这次美国两党参议员组成的“八人帮”移民改革协商小组的这种方式,可能是美国今后重大政治议题解决的新方向。议题在进入国会前就达到两党的协商和妥协,减少了许多讨价还价,甚至是漫天要价、就地还钱的费钱费时费力的过程,这种方式不失为一种新的美国政治生态。


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