日前，中共中央、国务院印发了有关2014年 至2020年的《国家新型城镇化规划》，并通知各地区部门推进所谓城镇化的要求和目标。而专家表示，中国 地方政府不断圈地，把民众的土地给剥夺 了，这些失地农民却进不了城，也回不了乡，处境悲惨。另有专家认为，中国的城镇化发展需要转型，农业转移人口落户城镇，不只是一纸户口变更那么简单，保障对接还存在体制机制上的障碍。
中国自1990年代以来，随着工业化、城镇化的加快，大量农村土地被征收、占用、开发，不仅影响农村发展，而且威胁粮食安全，同时，失地农民还面临〝种地无田、就业无岗、低保无分〞的困境。
中共当局日前提出《新型城镇化规划》，计划从今年到2020年的6年期间，将〝常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2百分点左右。〞而且还要〝努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户〞等。
大陆 金融分析师任中道：〝中共政府的户籍政策，在上世纪50年代，强制的分成农村人口和城市人口。刚开始的时候，农村人只能生活在农村，至于城市的居民的福利待遇，相差很多。日前中共开始新型的城镇化的这样的规划，说是要6年内解决1亿人进城，那么，首先得保证现在民众的相关的福利待遇，医疗、教育、养老等等。〞
目前中国农民的失地问题 ，表现在三个方面，一是：土地农转非速度太快，土地征占规模过大，失地农民群体越来越多；二是：对失地农民补偿太低，不足以解决他们的长远生计；三是：失地农民的社会保障、及再就业困难。
当前中国的城市退休人员的平均养老金，是新农保的30多倍，显然，较低的新农保养老金，难以满足老年人的基本生活需求。
而中国的城镇化率，近年来每年增长1.3%，每年相应增加的城镇人口约有1800万人，但每年新增就业岗位不到1200万个。
山东临沂农民工卢女士：〝我觉得大部分老百姓不积极想进城，因为那个进城成本他们都感觉到太高了，当然他们负担不起。你年轻的还可以，年轻人像进工厂、去打工、作工，但是年纪大的人比较悲惨，因为他们的土地也没了，他有土地的话，他最起码能种出粮食来。〞
大陆《21世纪网》报导，农业人口转移落户城镇的人均公共成本，以安徽省为例，在10万元左右；个人成本不含购房成本，超过1万5000元。而安徽省城、乡居民的〝社保〞差距，在5:1以上。
任中道：〝到现在为止，中共完成的只是伪城镇化。即便把土地征用了、开发了、建设了，但是相应的那些人，他处在一个夹心层的状态。什么叫夹心层啊？有很多农村的人，4、50岁了，所受的教育、他社会的经验，甚至体力都无法在城市工作，他就是留不在城，回不了乡，留在城里他可能没办法养老，他的医疗、各种保障都没有，也没有自己的住所。〞
有专家提出，中国的城镇化发展需要转型。大陆中科院院士陆大道 向《21世纪网》表示，城镇就业是决定城镇化速度、城镇规模的主要支撑条件。近年来，中国城镇化速度较快，产业支撑无法跟上，城镇就业岗位的增加赶不上城镇新增人口的增长。
任中道：〝现在大家也都看到了，现在中国的经济情况不怎么好，因此，这么多人进城，他的工作经验，包括福利保障等等，它(中共)如果不解决的话，它的城镇化实际上只是纸上谈兵。〞
卢女士：〝它(中共)不怕这1亿多农民变成城市的人的话，其实按照中国的现状，就是耕地被大量的占用，就是因为这个土地越来越少，老百姓没有地可种，没办法，才把这些人变成城市的人。〞
当前，中国大陆因征地问题引发的群众抗争越来越烈，而如何让那些处在夹心层的失地农民安度晚年，同样也令人担心。
采访/陈汉 编辑/周平 后制/李勇
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