Friday, February 14, 2014

新旧势力激烈较量 美智库:中共军队将重组

近日,有外媒报导说,中国 大陆 目前的经济形势以及中队面临的新的军事任务和现代化战争的趋势,促使领导人提出了重组中共军队和国防部门的要求。分析指北京当局意欲实施经济、和军事的大规模重组,最大的障碍可能来自于强大利益集团的抵制,而这是中共军方想要避免的挑战。


据陆媒《参考消息网》报导,詹姆斯敦基金会2月7日发出简报称,北京当局已提出重组中共军队和国防部门的要求,同时有迹象表明,正在寻求集中力量实施经济、政府和军事的大规模重组。但习近平集中权力的做法将会损害旧有集团的利益,这将是中国此次军事整编即将面对的挑战。


简报表示,中共军队的大规模整编行动的间隔在6至12年不等,而最近一次整编发生在10年前。所以现在北京当局要求中共军方进行整编及调整结构并不奇怪,此次军事整编与已往的此类也拥有许多共通点,比如在各级试验基础上采取增量的模式来推行。但值得关注的是,新一届领导人习近平似乎已经认定,传统 的政策进程,不足以实施如今对中共军队整编所需的改革类型。


简报认为,中共当局通常依靠晋升、绩效考核和专业培训和其他刺激手段来实现上的所谓〝共识〞,以确保新政策的实施。而且,中共当局每次在军事整编上也都动用了许多政治、行政和法律 工具,来达成在社会主义教条下〝统一思想〞的目的。但是,近年来,这些〝建立共识〞的方法已经不足以说服强大的利益集团支持改革。同时,北京当局这次面临的全面性改革涉及多个政策领域,且具高度专业复杂性,中共过去传统的方法显然已不适用于当前的新局势。


分析称,中共军队的大规模整编改革的前景,取决于习近平及中共政府集中政治权力实施的更广泛的经济、政府和其他政策领域结构改革的效果,而实施总体结构改革面临的障碍同样是来自于强大的既得利益集团的抵制与反对,因为改革势必会损害他们过去已经得到的利益。

  

报导强调,习近平能否集中政治权力以实施军事结构改革,将直接影响到中国未来 军队的稳定及前景。


媒体为〝军队改革〞造势 凸显新旧势力博弈激烈


据公开的资讯,中共十八届上提出了〝深化国防和军队改革〞的一些决定后,中共军方的喉舌媒体便启动相应的造势程序——发表评论文章 来引导舆论。在这些官样文章中,也隐隐透露出一些军队整编与所谓〝改革〞中出现的明滩暗礁。


2013年11月19日《中国军网》发表了一篇由军事科学 院军队政治工作研究中心撰写的关于〝深化国防和军队改革〞的文章。全文在大篇幅地从不同角度反覆强调军队与国防改革的必要性的同时,也传递出一些不能回避的敏感信息。


文章强调,〝国防和军队改革事关国家安危,牵一发而动全身〞;指出这次的改革〝背景更加特殊,时间更加紧迫,任务更加艰巨〞;告诫军人 要〝识天宜听风,临流须观澜〞,〝选准目标、认清方向至关重要〞。


文章并指出,〝改革由问题 倒逼产生,又须在不断解决问题中深化〞,称〝国防和军队改革深水前行,面临的困难和风险比以往任何时候都更大〞。


文章提出,〝改革的最大障碍,往往是思想僵化、固步自封。思想观念上的枷锁,比实际工作中的障碍更难打破。深化国防和军队改革,首先必须着力破除落后保守的思想观念,解决好‘不敢改’‘不愿改’‘不会改’的问题〞。 声称这也是一场〝攻坚战〞,鼓励军人要敢于〝啃硬骨头、攻难关、涉险滩〞,还指出〝我们既面临各种困难和风险的考验,也必然经受利益调整甚至局部利益受损的‘阵痛’〞。


文章甚至直接写道:〝服从比表态更重要,担当比认同更关键,行动比计划更有效。面对时代赋予的历史 重任,每个官兵特别是领导干部都应当自觉服从服务大局,强化历史担当,既立足本职勇于挑起改革的重担,又突破名缰利锁勇于担当改革要付出的代价,坚决克服本位主义和部门利益羁绊,不当看客,不添障碍,不成阻力。〞


有分析认为,中共军媒发出这样的舆论,背后隐藏着的是军中新旧势力的激烈较量。中共军方的大规模整编与制度的变革中,这种博弈还将继续升温。最终鹿死谁手,不妨拭目以待。


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