中共国务院周三宣布养老保险制度改革，规定机关和事业单位实行缴费养老办法，标志着养老金双轨制在制度上的终结。不过外界对此举是否会带来实质变化仍存在质疑。
合计近3900万人是这次养老保险改革针对的群体。但中共人力资源和社会保障部官员此前已经表示，基本原则仍是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低。因此有分析文章 认为：〝不管‘制度’如何变化，都是形式问题 ；而‘待遇’如何变化，才是实质问题。〞
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