Tuesday, November 4, 2014

大陆土地审计临近收尾 结果或明年公布



陆媒11月3日报导,中国 大陆开始于今年8月的土地财政审计已临近收尾。(AFP)



陆媒11月3日报导,中国大陆开始于今年8月的土地财政审计已临近收尾,结果可能会明年初公布。据悉,2006年~2013年的六年间,中国大陆地府土地出让金收入约15万亿元。最近几年,大陆地方财政收入对卖地收入的依赖度越来越高,由此衍生出的土地财政问题 备受外界关注。



15万亿土地财政审计近收尾


陆媒一财网11月3日报导,从3名中国大陆地方财政人员处获悉,开始于2014年 8月的土地财政审计临近收尾,审计结果可能会很快公布。此前,一名地方审计局总审计师曾经预测,审计结果或在明年初公布。


陆媒报导称,2006年~2013年的六年间,中国大陆地方政府土地出让金收入约15万亿元。近些年,地方政府财政依靠卖地收入已经是公开的秘密,由此衍生出来的土地财政问题备受外界关注。


大陆土地出让金持续攀升


陆媒《21世纪经济报道》8月21日报导,大陆这次专项土地出让金的审计重点是土地出让金的来源和去向。


报导称,自2004年中国大陆对土地实行招标、拍卖和挂牌的方式向全社会公开出让以来,大陆各地的土地出让金收入持续攀升。


根据国土部统计,2004年中国各地的土地出让金收入为5894亿元。


2013年,大陆地方政府土地出让金收入达到4.1万亿元,同比增长约45%,其中地方政府的土地出让金收入占95%。10年以来,大陆的土地出让金收入上涨超七倍。


土地出让金流向存在问题


陆媒报导称,在各地土地收入大幅度增加的同时,土地出让金的支出受到关注。大陆在目前的土地出让制度下,卖地数量公众能够了解,而土地拍卖得来的资金去向如何,人们却无从知道。


陆媒报导称,正是在土地出让金的使用方面,存在很多问题。


河北省一位不愿具名的市级官员向陆媒记者表示,地方政府招商引资,常以零地价或者低地价供地,没有最低地价的限制,后续可以通过财政或者税费返还给企业。这其中不免有企业逐利下的囤地行为,造成了土地资产的大量流失和浪费。


另外,和土地财政密切相关的还有地方政府债务,除了卖地收入之外,地方政府另一大资金来源就是用土地作抵押获得银行贷款。


陆媒报导称,大陆房价之所以不断上涨,与地方政府对土地财政的依赖性不断增强有关,如果不改变土地制度,房地产的问题难以解决。


土地、房地产已成顽疾


大陆各地在土地出让方面长期存在腐败问题,已经成为难以克服的顽疾。


例如,中共审计署分别于2007年、2009年、2011年对部分地区的土地资金做过审计,结果发现,地方政府违规、变相减免土地出让金、用地单位拖欠土地出让金、部分土地出让金未纳入基金预算管理等问题屡屡出现。


在土地出让收支管理不透明的背景下,腐败、国有资产流失等问题频发。


今年7月,中共巡视组发布通报表示,在前三轮被巡视的21个省份中,20个省份发现了土地、房地产业的腐败,占比达95%。


责任编辑:刘毅

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